Юлиана Жихорь, Алан Байтенов
Мажилис одобрил в первом чтении новый проект Уголовного кодекса. При том, что в Казахстане заявляется о гуманизации уголовного законодательства, многие правонарушения предлагается перевести из разряда административных в уголовные

Как сообщил первый заместитель Генерального прокурора Иоганн Меркель, из Кодекса об административных правонарушениях в УК переводят 104 действующих состава преступления небольшой тяжести. Это, по словам Меркеля, “свидетельствует о значительной гуманизации уголовного законодательства”, поскольку за совершение уголовных проступков предусматриваются мягкие наказания: исправительные работы, штрафы... “Из этих 104 составов преступления 20 имели в санкциях в качестве меры наказания лишение свободы, теперь за них не будет даже судимости”, - заявил Меркель.
57 проступков также перевели из КоАП в УК. Их выбирали по степени общественной опасности и “сопряженности с преступлениями”. “В основном отобрали те, которые находятся на стыке административного правонарушения и уголовного нарушения”, - пояснил замгенпрокурора. В частности, речь идет о мелком хищении, мелком хулиганстве, незаконной вырубке деревьев и кустарников, незаконной охоте и нарушениях ПДД.
Кроме того, уголовными теперь станут: противоправные действия в семейно-бытовых отношениях; причинение легкого вреда здоровью; побои; незаконная деятельность по усыновлению; вовлечение несовершеннолетних в изготовление продукции эротического содержания; воспрепятствование деятельности общественных организаций; отказ в предоставлении физическому лицу, а равно незаконное ограничение права на доступ к информационным ресурсам; дача разрешения на публикацию в СМИ материалов, направленных на разжигание национальной вражды, а также передача лицам в местах заключения и СИЗО запрещенных предметов и веществ.
Еще один список - нарушение права на изобретения (включая промышленные образцы), нарушение порядка продажи оружия и боеприпасов, уклонение от проведения мер по ликвидации последствий экологического бедствия, нарушение правил охраны водных ресурсов, надругание над памятниками истории и культуры или природными объектами, нарушение правил охраны линий связи и сооружений связи.
Как поясняют в Генеральной прокуратуре, перевод этих преступлений в состав УК вызван необходимостью ускорить разбирательства по проступкам. Например, говорит Меркель, для привлечения к административной ответственности за нарушения ПДД сегодня потребуется не менее 21 дня. Через УК же можно будет определить степень вины оперативно. Кроме того, в рамках рассмотрения уголовного проступка у провинившегося будет возможность использовать все гарантии справедливости: адвоката, обжалование.
Депутаты в целом согласились с проектом.
Особенно их обрадовала одна норма: конфискация без приговора суда. Она будет применятся к гражданам, сбежавшим из страны, и для которых перспектива депортации на родину весьма туманна (со многими государствами у Казахстана отсутствует договор о взаимной выдаче преступников, другие просто никому не выдают сбежавших к ним). В этом случае власти могут конфисковать все имущество таких граждан, находящееся на территории РК.
Правда, возникло и несколько вопросов, на которые чаще всего ответа не было. Например, перспектива ужесточения наказания за хищение бюджетных средств. Или наказание за недонесение о случаях терроризма. Иоганн Меркель на все вопросы отвечал однозначно: “Это предмет отдельного осуждения”.
Зато замгенпрокурора прокомментировал судебное преследование за участие в незаконных забастовках: “Когда суд примет решение, что забастовка незаконна, и человек будет в ней участвовать, тогда наступит ответственность”.
Прокомментировал Меркель и норму о примирении сторон, пользуясь которой, многие избегают уголовного преступления. Как, в частности, в случае с аварией с участием BMW X6, за рулем которого был Максат Усенов. “В целом касательно примирения сторон в новой редакции УПК институт примирения значительно расширен в отношении женщин, пенсионеров. И по тяжким преступлениям, если нет смерти человека, тогда примирение возможно”, - сказал он. Но добавил: “По ДТП будут ужесточения. Мы перевели эти преступления, когда совершено ДТП в состоянии алкогольного опьянения и причинена смерть человеку, в тяжкие преступления. И теперь после того, как депутаты примут (закон. - “НП”), примирение по этим статьям будет невозможно”.
Сегодня Казахстан находится на 35-м месте в мировом рейтинге по числу тюремного населения. В стране в местах лишения свободы находятся 49 тысяч человек. Если сравнивать с показателями четырехлетней давности, то цифры не такие уж и большие. В 2010 году за решеткой сидели 63 тысячи. Кстати, отечественные правоохранители даже перевыполнили план по сокращению численности заключенных - Минюст заявлял, что стратегической целью ведомства на 2011-2015 годы является показатель количества заключенных в 2013 году “не более 64 тысяч человек”.
Впрочем, количество арестованных гораздо выше. И, судя по всему, оно в ближайшее время может еще возрасти. Говорят даже о цифре в 160 тысяч человек, что, разумеется, весьма серьезно ударит по казахстанскому имиджу. (В прошлом году аресту подверглись 72 тысячи человек.)
Произойти это может вскоре после принятия нового проекта Уголовного кодекса РК.

Астана

Комментарий “НП”
Итак, в новом Уголовном кодексе появятся 57 уголовных проступков и 104 преступления, что раньше регулировались Административным кодексом. Даже для несведущего человека подобная “гуманизация” может показаться несколько формальной. По сути, все облегчение ответственности базируется на обыкновенном переносе, позвольте так сказать, из более мягкого кодекса в кодекс, который по определению наказывал жестко. Что же, вроде как все чисто и юридически точно - обновления Уголовного кодекса есть, и в нем предусмотрены статьи с почти невесомыми, по словам господина Меркеля, наказаниями.
В то же время перевод состава преступления из Административного кодекса в Уголовный может восприниматься совсем наоборот - как ужесточение. Интересно, прописан ли в поправках такой момент - допустим, есть нарушение закона, где в качестве наказания предусмотрен штраф и лишение права занимать определенные должности в течение определенного срока. Что же будет после переноса - останется ли наказание, как минимум, таковым при его переводе в Уголовный кодекс или автоматически поднимутся штраф и срок отлучения?
К сожалению, сейчас ответ на этот вопрос неизвестен. Как неизвестно и следующее - какой статус приобретет такое, казалось бы, безобидное нарушение закона, к примеру, нарушение правил ПДД. Точнее, каковы будут последствия для того человека, который был замечен в этом. Юридически он уголовник. И теперь он обладатель штампа, который может даже поставить крест на карьере. Можно ли подобный подход назвать гуманизацией? Или такая вот ситуация. Отношение к уголовным делам куда более серьезное, чем к административным. Следовательно, и в архивах у них другой статус - “вытащить” уголовное дело куда сложнее и дороже. Прошел ли этот момент экспертизу на коррупционную составляющую?
И еще. Рецидив, согласно нормам Уголовного кодекса, наказывается намного жестче, чем это принято в нормах Административного кодекса. Насколько нам известно, некоторые статьи КоАП вообще не подразумевают ужесточение ответственности в случае повторного совершения аналогичного преступления. Так вот - перейдет ли свойство этих статей при их переносе в Уголовный кодекс? И об этом, к сожалению, также ничего не сказано официально. Не могут, так сказать, с лету прояснить ситуацию и юристы - вежливо уклоняются от ответа.