Юлиана Жихорь
Очередной парламентский год стартовал. Депутаты традиционно обнимали друг друга, соскучившись после двухмесячной разлуки, в кулуарах делились впечатлениями от отпуска, потирали руки в предвкушении грядущей бурной работы. Насколько она будет бурной и над чем, собственно, предстоит работать, вкратце обрисовал парламентариям глава государства

По традиции, новую сессию парламента всегда открывает глава государства. Он ставит перед депутатами новые задачи, а заодно перечисляет и список законопроектов, который парламентариям предстоит рассматривать в новом году.
Нынешний год не стал исключением. Разве что задач перед депутатами много, а вот конкретностей президент обозначил совсем мало. Основное, сказал он, это работа над качественной реализацией “Стратегии-2050”. “Глобальная ситуация такова, что нам придется не один год работать в сложных условиях, - предрек Назарбаев. - Мировая экономика малопредсказуема. В ней возможны крутые виражи и неоднозначные тенденции. Мы видим, как еще вчера перспективные и динамичные страны в один момент впали в полосу внутренних раздоров и конфликтов. Сложные социальные проблемы обострились во многих странах”.
Напомним, основная цель “Стратегии-2050” - через 37 лет войти в число самых развитых стран мира.
По словам президента, власти уже много сделали для перемен к лучшему: провели адмреформу, сформировали корпус “А” среди госслужащих, “принимаются меры, в том числе законодательного характера, по расширению возможностей для инвестирования в казахстанскую экономику”. Но впереди немало забот.
Президент разделил задания для депутатов на ближайший законодательный год на пять крупных блоков. Первый и самый главный - правовое обеспечение стабильного экономического роста. “Я неоднократно говорил о том, что ждать скорого наступления эры всеобщей экономической стабильности беспечно. Вероятность новых глобальных кризисов не уменьшается”, - еще раз заострил внимание глава государства.
По его мнению, нестабильность цен на экспортную продукцию и сырье - “это долговременная тенденция”. А потому необходимо максимально напрячься, чтобы развить собственный бизнес, дабы не пришлось искать помощи (в том числе и финансовой) за рубежом.
В этом блоке президент обозначил важную задачу - создать “такую правовую среду, в которой отечественный бизнес чувствовал бы себя уверенно и эффективно развивался”. Тут и Предпринимательский кодекс, и гарантии от бюрократических посягательств на бизнес.
Но что самое интересное - изменения в Закон “О недрах и недропользовании”. “В нем следует кардинально упростить систему предоставления прав на разведку, защититься от практики “непродуктивной” спекуляции месторождениями”. То есть в ближайшее время правительство переложит опыт национализации неиспользуемых земель на недра: “Месторождения, в которые не вкладываются средства, необходимо возвращать государству и передавать другим инвесторам”. А заодно законом “порядочных” действующих и будущих инвесторов планируется “напрячь” на предмет “содействия диверсификации экономики”.
Еще один документ, который ждет депутатов уже до Нового года - законодательное обеспечение деятельности Национального управляющего холдинга “Байтерек”.
Второй блок посвящен инновациям. Депутаты помимо пропаганды энергосбережения должны принять ряд законодательных актов, связанных с предстоящим проведением в Астане Международной выставки ЭКСПО-2017. “В ноябре правительство внесет законопроект с необходимыми для организации и проведения ЭКСПО-2017 нормами. Его рассмотрение мною будет объявлено срочным. В течение первого квартала 2014 года необходимо принять данный закон”, - дал четкое указание Назарбаев.
Еще одной “инновацией” станет пересмотр жилищного законодательства с долевым участием.
Социальное обеспечение граждан (включая пенсионное) - третье важное направление совместной работы парламента и правительства. По сути, в этом вопросе ничего нового президент не назвал, заявив лишь, что “необходимо обеспечить” выполнение всех уже прописанных в законах норм: и о субсидировании из бюджета декретных для работающих женщин, и о дополнительных 5 процентах пенсионных взносов из кассы работодателя. Новеллой стало поручение модернизировать профсоюзное движение - в ближайшее время правительство внесет в парламент новый закон “О профсоюзах”.
В рамках социальной модернизации законодателям предстоит также рассмотреть законопроекты о государственной молодежной политике, о минимальных социальных стандартах и гарантиях, физической культуре и спорте.
Четвертый блок коснется правоохранительных органов. Депутатам будут представлены на рассмотрение проекты новых Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов, а также Кодекса об административных правонарушениях. “По сути, будет сформирована новая правовая основа правоохранительной и судебной систем Казахстана с использованием мирового опыта”, - заявил Нурсултан Назарбаев. И тут же дал поручение “выстроить общий вектор между тенденциями гуманизации уголовного права и формирования в обществе “нулевой терпимости” к любым правонарушениям”: “Ни у кого не должно быть никаких сомнений в неотвратимости и справедливости наказания за любые преступления и нарушения законов. И в то же время нельзя потворствовать правонарушителям, поощрять “легкость” отношения граждан к законам”.
И, наконец, последний, пятый блок касается международных обязательств страны. Правительству предстоит до зимы разработать Дорожную карту по ратификации обязательств, принимаемых Казахстаном при вступлении в ВТО. Продолжится работа по экономической интеграции Казахстана в рамках Единого экономического пространства и Евразийского экономического союза.
Уже с завтрашнего утра депутаты должны засесть за изучение поступивших документов. Первым из которых должен стать проект бюджета на ближайшие три года.
Фото Радмир Фахрутдинов
Астана