Юлиана Жихорь
Казахстан готовится оказывать поддержку неправительственным организациям. Но только в рамках госзаказа и только по определенному кругу тем

Министерство культуры и информации разработало проект закона “О государственной поддержке неправительственных организаций”. Как говорится в преамбуле, документ “устанавливает правовые, экономические и организационные основы” господдержки. Последняя будет выражаться, если верить проекту, в четырех видах: собственно государственный заказ, ежегодные премии по тематикам заказа, информационная и методическая поддержка НПО.
Оказывать поддержку НПО власти собираются на принципах “повышения эффективности реализации социальных программ, социальных проектов в Республике Казахстан; обеспечения широкого участия неправительственных организаций Республики Казахстан в решении социальных задач и взаимной ответственности государства и общества”.
Решать, кто из НПО достоин поддержки, будут сразу две организации: уполномоченный орган по господдержке НПО и Координационный совет по взаимодействию с неправительственными организациями при правительстве. И того и другого выбирает собственно правительство. Причем функции их порой друг друга дублируют. Так, например, первый “делегированный” - уполномоченный орган - будет координировать деятельность государственных органов по взаимодействию с неправительственными организациями и Координационный совет (как уже следует из названия) будет этим заниматься. Но орган будет мониторить “социально-экономические последствия государственной поддержки неправительственных организаций”, а совет - “вырабатывать предложения по созданию благоприятных условий для развития НПО” и рекомендовать, как укреплять и расширять взаимодействие с ними государства.
Кстати, координационный совет, собственно, и будет решать - кто из НПО достоин госзаказа, а кто - нет. А уполномоченный орган, в свою очередь, уже будет уполномочен утверждать представленный список в правительстве.
Если судить по правам и обязанностям, прописанным в документе, то у государства - сплошные права. Для НПО же - лишь четыре: исполнять госзаказ и представлять себя на госзаказный конкурс, “входить в состав по взаимодействию и сотрудничеству госорганов с НПО, участвовать в осуществлении мониторинга социально-экономических последствий государственной поддержки неправительственных организаций”.
Последствия будут отслеживать по 15 направлениям (по ним-то и будут распределять госзаказ). Тематики охватывают, в принципе, все сферы жизни государства: от достижения целей в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта до содействия службам пробации уголовно-исполнительной инспекции. Кстати, НПО будут получать госзаказ также на решение гендерных проблем, поддержку социально-уязвимых слоев населения, содействие в трудоустройстве. И, самое интересное, в решении проблем демографии! Как это будет выглядеть, похоже, пока не знают даже разработчики документа.
Но для самых активных государство намерено выделять ежегодные премии. Присуждать их будут от имени правительства (сумму премии будут устанавливать ежегодно по предложению уполномоченного органа). В законопроекте особо указывается, что одна НПО не может выдвигаться на премию более двух лет и не может выдвигаться более чем по одной номинации.
Как тратить выигрышные деньги НПО, правительство тоже решило: “Премии для неправительственных организаций не могут распределяться между членами неправительственной организации и должны расходоваться в соответствии с их уставными целями. Допускается использование средств премии для неправительственных организаций на благотворительные цели, материально-техническое оснащение и повышение квалификации сотрудников неправительственной организации”.
В настоящее время документ представили на обсуждение широкой общественности, а между делом проходит согласование во всех заинтересованных министерствах и ведомствах. Так что при удачном стечении обстоятельств в парламент он зайдет уже до конца этого года.

Астана