Юлиана Жихорь
Парламентарии начали рабочую неделю с вопросов юриспруденции. Доклад министра юстиции Берика Имашева был одним из самых содержательных за последние правительственные часы. Глава ведомства постарался охватить все сферы деятельности своего министерства.
Причем показывал не только положительные стороны, но и озвучивал минусы. Мажилисменов же взволновала... защита интересов Казахстана за рубежом

Точнее, необходимость найма иностранных юристов (за миллионы долларов) при наличии неограниченного выбора доморощенных. Так, Омархан Оксикбаев поинтересовался: “На 2013 год запроектировали 5,6 миллиарда тенге. При этом мы знаем, что все эти средства проплачивают иностранным юридическим компаниям. Хотя в нашей стране юристов больше всех обучили как в отечественных, так и в зарубежных вузах. Два года назад, как мне известно, по рекомендации Счетного комитета правительства создали спецподразделение министерства с особым условием оплаты труда, которое должно специализироваться на защите интересов страны за рубежом... Как обстоит положение с этой службой, почему до сих пор мы платим огромные деньги иностранным компаниям? Неужели в нашей стране невозможно проводить эту работу силами собственных юристов?”
Мажилисмен также попросил предоставить информацию: сколько эти зарубежные юридические службы в 2011 году всего обслужили дел, сколько из них выиграли и на какую сумму, и сколько проиграли и на какую сумму.
Министр, сообщив, что “все эти суммы - по контрактам на недропользование”, заявил: “Я думаю... в ближайшее пятилетие, да и десятилетие, не увижу, чтобы такого уровня юридические консультанты у нас смогли быть”. Добавив, что если судить по стоимости контрактов на недропользование, то суммы, выделенные на защиту этих контрактов, “конечно, незначительны”.
Также речь шла о законотворческой деятельности. “Согласование законопроектов зачастую носит формальный характер. Все это ведет к кардинальной (до 70-80, а в отдельных случаях и до 100 процентов) переработке законопроекта в стенах мажилиса,” - скомпоновал основные претензии со стороны депутатского корпуса председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса Рахмет Мукашев.
Депутат заявил, что госорганы при рассмотрении документа в парламенте “больше озабочены защитой своих ведомственных интересов, нежели общей концепцией законопроекта”. Ну а научная экспертиза законопроектов порой не содержит “проработанный анализ по выявлению возможных негативных социальных, экономических и иных последствий действия принимаемых законов”.
Имашев послушал. И заявил: “Проведенная нами работа показала, что вы были правы, и действительно, данная проблема существует”. Так, пояснил он, к экспертному заключению на законопроекты привлекают до 9 ученых и практиков (стоимость одной услуги составляет 1,043 миллиона тенге), которые дают лишь общие замечания. Интересно, что некоторые из таких “ученых” умудряются дать экспертное заключение за... один день. Так, например, случилось с проектом постановления акимата столицы “О присвоении наименования улице города Астана”, когда антикоррупционую экспертизу провели в течение одного рабочего дня (без замечаний). Стоимость экспертизы, как сообщил министр, составила 120 тысяч тенге.
Впрочем, сегодня Имашев ставит в заслугу своего министерства тот факт, что “в ходе проведенной работы в рамках заключенных договоров в соответствии с действующими критериями нам удалось добиться снижения стоимости экспертиз в среднем от 30 до 40 процентов, в зависимости от вида НПА (нормативно-правового акта)”. Но если судить по реакции депутатов, снижение затрат на качестве проводимой экспертизы никак не отразилось.

Астана