Алан Байтенов
Откаты в Казахстане превратились в национальную проблему. Практически в каждой отрасли, где вопрос касается выделения финансовых средств, работа ведется в рамках негласного закона - получил, будь добр поделись с “благодетелями”. За время работы этого правила оно обросло своими традициями. Но основа всего - заветный порог отката в 10 процентов от требуемой на реализацию проекта суммы.

Однако в последнее время ситуация изменилась, аппетиты некоторых заказчиков выросли в разы. Теперь средняя сумма подтянулась до 30 процентов. А это прямая угроза не только конечному качеству исполненного заказа, но и экономическому и социальному развитию страны в целом
Поймите правильно, мы против подобного ведения дел в принципе, но зная, что каждую сделку отследить невозможно физически и тем более искоренить коррупцию до конца, советуем компетентным органам обратить внимание хотя бы на угрожающую тенденцию - постоянный рост аппетитов недобросовестных чиновников. Понимаем, что это сделать достаточно сложно, тем более что очень серьезные суммы задействованы, но ведь ситуация постепенно выходит из-под контроля. Взять, например, строительство. В 2010 году объем строительных работ в республике превысил 1,9 триллиона тенге. С января по май 2011 года это уже 500 миллиардов тенге. То есть только за 4 месяца более миллиарда долларов ушло на откаты.
Конечно, не всегда официальные лица, от которых зависит судьба того или иного проекта, требуют эти тридцать процентов открыто. Есть масса схем по “отпилу” средств. Взять, например, вполне официальный сценарий перевода средств через определенный банк, услуги которого как раз-таки и стоят упомянутой суммы. Еще один из вариантов - исполнителю могут навязать определенного поставщика или субподрядчика.
Что в этом случае делать застройщику, если аппетиты чиновников в силу описанных выше причин в смету не “забить”? Не работать? Это невозможно, так как найдутся те организации, которые пойдут на компромисс и выдадут требуемую сумму, и при этом ты остаешься не у дел. Следовательно, застройщик включает программу жесткой экономии на качестве строительства (особенно это касается муниципальных учреждений и жилья, что реализуется по льготной программе). Как правило, в ход идут материалы самого низшего качества. И в некоторых случаях дело доходит даже до перерасчета несущих конструкций с целью уменьшить количество используемого бетона, арматуры и прочих материалов. Кроме того, такой подход сказывается и на отношении исполнителя к качеству своей работы. Ведь, выдав те заветные 30 процентов, застройщик фактически покупает также и льготное право на утверждение проекта. Следовательно, совершенно не чувствует ответственности за исполненную работу.
Но это лишь полбеды. Из-за подобного увеличения поборов под угрозу ставится не только качество исполнения, но и реализация всего проекта. Бывали случаи, когда исполнители (победители тендеров) узнавали о столь неземном проценте после объявления результатов конкурса. И даже несмотря на то, что исполнитель понимает, что в смету уже не укладывается, он все равно начинает строительство в надежде, что в скором будущем получит еще заказ и перекроет недостающие средства со следующего объекта. В некоторых случаях это удается, и исполнитель подсаживается на иглу. То есть в следующем тендере просто обязан участвовать и давать, что называется, на лапу. Однако не всегда получается так, как рассчитываешь. Вот и появляются замороженные на неопределенные сроки объекты и долгострои. Деньги заканчиваются раньше срока и исполнитель остается с кучей долгов (а чиновник - с чистой суммой). Винить в этой ситуации только исполнителей в срыве программ строительства не очень правильно.
Естественно, сложившаяся ситуация требует немедленного вмешательства. И со стороны государства в первую очередь. Но каким же способом остановить подобное обдирательство? Ужесточить наказание для всех попавшихся? Вполне вероятно, это и поможет, однако есть риск, что в этом случае откаты только увеличатся. Серьезные люди идут на удвоенный риск, который необходимо оплачивать вдвойне “веселей”. И не исключено, единственный вариант - изменить правосознание и просто перестать давать откаты, а при случае вымогательства сообщать куда следует. Конечно, на первый взгляд, такое предложение выглядит наивно. И любой человек, который работал или даже просто сталкивался со строительством, скажет - без принятия подобных условий в этом бизнесе не выжить. Но ведь если следовать тенденции, то вполне возможно, в будущем эта сумма увеличится еще больше. И вот тогда встанет вопрос - можно ли вообще сохранить свой бизнес в таких условиях?
Конечно, нам опять возразят, мол, найдутся те, кто примет условия. Так и будет, если не объединиться в ассоциацию с едиными принципами и позициями (история знает множество примеров успешной консолидации для борьбы с внешними силами). То есть необходимо сплотиться и сообщать в соответствующие органы обо всех попытках получить мзду. Последние, кстати, всегда жаждут разоблачений. И вот тогда “кадровых перестановок” в рядах чиновников не избежать. Да, на их место придут другие, но они, вероятнее всего, уже будут знакомы с правилами игры. С новыми правилами.