Алла Иванилова
Казахстанским осужденным власти намерены сделать подарок к 20-летию Независимости республики - провести амнистию
На прошедшем 15 марта заседании Совета безопасности президент поручил правительству в связи с празднованием 20-летия Независимости Казахстана подготовить законопроект о проведении амнистии. Данный документ уже разработан и внесен на рассмотрение в правительство. Как поведал недавно журналистам вице-министр юстиции Дулат Куставлетов, амнистия предполагает прощать тех, кто совершил не тяжкие и не особо тяжкие преступления. “В данном случае попадают под амнистию совершившие преступления средней тяжести, по неосторожности и так далее. Амнистия - это все-таки не всепрощение”, - отметил он.
Необходимо отметить, что первоначально амнистию планировалось провести еще в прошлом году. Приурочить ее хотели также к Дню Независимости. Подарить свободу власти обещали более 17 тысячам осужденных из числа вышеуказанных социально уязвимых категорий. Из тюрем предлагалось также выпустить больных туберкулезом, воинов-интернационалистов, участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и лиц, награжденных ранее орденами и медалями РК. Но пока заключенные готовились покинуть тюремные нары, Министерство юстиции заявило, что амнистии в 2010 году не будет. По какой причине власти передумали, неизвестно.
Возможно, это было связано с событиями в соседнем Кыргызстане. Ведь заметную роль в устроенных беспорядках сыграли вчерашние заключенные. В прошлом году в Кыргызстане прошли две амнистии с интервалом в полтора месяца. Казахстанские чиновники решили не рисковать и отложить амнистию до лучших времен.
2011 год показался государственным мужам более подходящим - президентские выборы, круглая дата - 20-летие суверенитета. Поэтому вполне вероятно, что списки осужденных, которые выйдут на свободу, и их количество не сильно изменится.
В Казахстане с 1991 года проведено шесть амнистий, то есть в среднем через каждые 3,5 года. Последняя амнистия проводилась в январе 2006 года в связи с празднованием Дня Независимости. Тогда, по данным Министерства юстиции, были амнистированы 34253 человека.
Тюремное население страны в настоящее время составляет около 60 тысяч человек. В 2002 году в республике на 100 тысяч населения приходилось 540 осужденных, и по этому показателю наша страна занимала третье место в мире после США и России. В 2009 году по количеству заключенных Казахстан находился на 17-м месте в мире (382 на 100 тысяч населения). Сейчас тюремное население сократилось, но мы по-прежнему не “вписываемся” в международные стандарты. К примеру, во Франции на 60 миллионов жителей приходится лишь 13-15 тысяч осужденных.
На питание одного осужденного в Казахстане выделяется более 28 тысяч тенге ежемесячно. Это значит, что в год государство только на еду заключенных тратит свыше 2 миллиардов тенге. А ведь надо еще платить зарплату охранникам. Кстати, охраняют преступников почти в два раза больше надзирателей - сто тысяч человек.
Поэтому необходимость проведения амнистии очевидна. “Акт милосердия” существенно сэкономит бюджет страны. К тому же срок эксплуатации более половины тюрем давно истек. Из 74 тюрем 44 эксплуатируются от 25 до 70 лет, многие находятся в ветхом или аварийном состоянии и не отвечают санитарным и техническим требованиям. А если соответствовать всем международным стандартам и повсеместно ввести покамерное содержание, то с учетом имеющегося тюремного населения это будет весьма накладно для страны.
Другой вопрос - что будут делать бывшие заключенные, выйдя на свободу? Государство сейчас активно борется с безработицей, а тут добавится новая “армия” безработных. Кроме того, в рамках гуманизации уголовного законодательства, по оценкам экспертов, только в текущем году на свободе окажутся более 13 тысяч осужденных. В настоящее время уже освобождены более 853 человек. Не исключено, что многие из них, так и не найдя работу, примутся за старое. Поэтому крайне важно разработать программы социальной реабилитации осужденных и продумать вопросы их трудоустройства.

Астана

Заместитель Генерального прокурора Йоганн Меркель, выступая в понедельник на круглом столе в Министерстве иностранных дел, сообщил, что около 13 тысяч осужденных будут амнистированы к 20-летию Независимости. В том числе будут освобождены из тюрем 2 тысячи 200 человек и еще 10,6 тысячи человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Кроме того, прекращению подлежат нерассмотренные судами до введения в действие закона об амнистии уголовные дела в отношении лиц, к которым предъявляются обвинения в совершении преступлений небольшой и средней тяжести. Меркель уточнил, что, согласно проекту закона, под амнистию попадут социально уязвимые категории граждан: несовершеннолетние, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, пенсионеры и инвалиды.