Алла Иванилова
Генпланом Астаны подготовлены разбивочные чертежи на шесть тысяч земельных участков нового района индивидуальной жилой застройки по проспекту Н.Тлендиева. По предварительным расчетам, стоимость строительства сетей по двум основным отводимым участкам и работ, в том числе и проектно-изыскательских, составляет 12,3 миллиарда тенге. Помимо данных затрат потребуются также средства на возмещение убытков собственникам и землепользователям, связанных с изъятием.
Кому и как будут предоставляться земельные участки - регламентировано действующим земельным законодательством и постановлением правительства от 1 августа 2006 года. Выход в свет последнего документа привел к резкому увеличению числа желающих получить земельные участки и образованию большой многолетней очередности.
Как считает начальник управления земельных отношений города Астаны Толеугазы Нуркенов: “Такое положение сложилось из-за недопонимания сути данного нормативного документа, поскольку его принятие население восприняло как гарантию незамедлительной бесплатной раздачи земель для ИЖС”. На самом деле, данным постановлением установлен только конкретный порядок предоставления земель для указанных целей, единый для всех регионов. При этом, согласно Земельному кодексу, бесплатное предоставление земельных участков осуществляется с площадью, не превышающей десяти соток.
Земельные участки предоставляются по мере наличия площадок для отвода, которые должны быть обеспечены инженерно-коммуникационной инфраструктурой. Зачастую при разработке ПДП возникают проблемы с решением вопроса об изъятии земель у собственников. Так, общая площадь отводимых земель по проспекту Н.Тлендиева составляет 1529 гектаров, из которых подлежит изъятию 773 гектара у АООТ “Ишим Астана”, а 756 гектаров находятся в государственной собственности.
Наряду с названными проблемами в действующем законодательстве не предусмотрены нормы, исключающие спекуляции земельными участками, полученными безвозмездно у государства. Так как в силу требований статьи 43 кодекса каждый совершеннолетний гражданин имеет право на бесплатное получение земельного участка на всей территории республики. “В связи с чем заявления от граждан на получение земельного участка в акимат Астаны поступают со всех регионов республики, причем, как правило, от всех совершеннолетних членов семьи”, - констатировал начальник управления земельных отношений города Астаны Толеугазы Нуркенов.
На сегодняшний день общий список очередников на получение земельных участков для ИЖС составляет более 68 тысяч заявлений, в том числе около 300 заявлений от оралманов и 750 заявлений многодетных матерей, награжденных подвеской “Алтын алћа”. Помимо общей очереди более 1500 заявлений числятся в льготной очереди - это ветераны ВОВ и лица, приравненные к ним. Столичные власти распределили шесть тысяч земельных участков таким образом: 500 участков предоставить ветеранам ВОВ и лицам, приравненным к ним, которые, в соответствии с законодательством, имеют приоритетное - первоочередное право на получение земельных участков. Еще 120 участков предоставить многодетным матерям, награжденным подвеской “Алтын алћа”. 150 участков определить как миграционный фонд и предоставить оралманам, имеющим непосредственные квоты на переселение в город Астану. А 5230 участков предоставить на возмездной основе.
В связи с высоким спросом столичные власти решили выдвинуть несколько условий. Во-первых, предоставить земельные участки на период освоения на праве временного возмездного землепользования сроком на два года. В целях развития необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры отводимого массива застройщику необходимо будет заключить договор с акиматом о долевом участии на строительство инженерно-коммуникационных сетей и возмещения убытков землепользователям. В архитектурно-планировочном задании четко оговорить условия и сроки освоения земельного участка, требования по сохранению определенного архитектурного стиля. И лишь после выполнения указанных требований и ввода в эксплуатацию жилого дома власти предоставят застройщику земельный участок в частную собственность.

Астана