Юлиана Жихорь
Указ президента по преобразованиям правоохранительных структур поднял волну бурной деятельности по всей вертикали силовой власти. Правительство объявило о срочной законотворческой работе по исполнению поручений президента. Первой ласточкой на этом поприще стала унификация правового статуса сотрудников правоохранительных органов и прохождения ими службы

К правоохранительным органам в Казахстане относится немало служб: и МВД, и КНБ, и военные, и Служба охраны президента, и таможенники, и прокуратура, и пожарники, и уголовно-исполнительная система, и финансовая полиция. Объединенные одним “корпоративным духом”, каждая из этих служб тем не менее живет и играет по собственным правилам. Даже правовой статус сотрудников, которые по всем документам называются одинаково - военнослужащие, регулируется в каждом ведомстве отдельными законами: Кодексом о таможенном деле, законами об органах внутренних дел, органов финансовой полиции, органах юстиции, о прокуратуре, о пожарной безопасности и т.д. Помимо этого действует около 15 “персональных” нормативно-правовых актов.
“К примеру, органы финансовой полиции, противопожарной службы при решении вопросов пенсионного обеспечения, исчисления выслуги лет, а также иных вопросов по прохождению службы руководствуются законодательством об органах внутренних дел, - обрисовал ситуацию глава Минюста Рашид Тусупбеков. - По-иному регламентируется прохождение службы в органах прокуратуры. Также имеются различия в льготах и преимуществах сотрудников тех или иных правоохранительных органов. Соответственно разнятся и размеры выплат, получаемые пенсионерами этих органов”.
Правительство решило искоренить подобную несправедливость и унифицировать правила игры на правоохранительном поле. Представленным на днях в правительстве законопроектом предполагается регламентировать порядок прохождения службы и вопросы социальной защищенности сотрудников всех правоохранительных органов.
При этом в документ включены положения по определению основных обеспечивающих функций сотрудников правоохранительных, иных силовых и специальных органов, а также сохранение воинских и специальных званий, классных чинов и права на хранение форменной одежды с погонами только сотрудниками правоохранительных, иных силовых и специальных органов, непосредственно выполняющих основные задачи и функции. Все, кто. согласно указу президента о реструктуризации силовиков, больше не будет считаться военным, также не будут забыты - для них сохранится социальное обеспечение, все льготы и преимущества при выходе на пенсию, а для лиц, прослуживших не менее 20 лет, - возможность завершения прохождения службы на аттестованных должностях. (Аттестованная должность - это, по сути, и есть военная служба. Именно число таких должностей предлагается сократить согласно указу президента. Раз аттестация должностей займет несколько лет и обойдется бюджету минимум в 6 миллиардов тенге.)
Процесс унификации правового статуса сотрудников правоохранительных органов, согласно законопроекту (он уже объявлен премьер-министром срочным, а значит, подлежащим обсуждению и принятию парламентом до конца года), займет не один год. Предварительно, по расчетам, представленным Генеральной прокуратурой и Комитетом таможенного контроля, на уравнение пенсионного обеспечения их сотрудников потребуются дополнительные финансовые затраты из республиканского бюджета в 2012 году в размере 4,087 миллиарда тенге, в 2013 году - 3,805 миллиарда, в 2014-м - 3,794 миллиарда тенге. (Данные цифры даны без учета предложений Министерства обороны и Службы охраны президента.)

Астана