Юлиана Жихорь
Ежегодно на поддержку агропромышленного комплекса страны выделяются огромные средства. С началом кризиса их объем увеличился на порядок. Однако, как считают в Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета, главный оператор этих средств - национальный холдинг “КазАгро” - и с меньшими суммами обращается нерентабельно
Проведя проверку целевого использования холдингом государственных средств, Счетный комитет обнаружил нарушений на 10,9 миллиарда тенге. По их мнению, все деньги, выделенные в прошлом году на АПК, расходовались неэффективно.
“Уровень корпоративного управления нацхолдинга “КазАгро” изобилует многозвенностью, замедляющей ход освоения бюджетных средств”, - заявили в Счетном комитете. Например, 19,4 процента (почти 2,9 миллиарда) от общего объема средств, направленных в прошлом году на реализацию восьми инвестпроектов, не были освоены в предусмотренные сроки.
Кроме того, была отмечена и низкая эффективность расходов в сфере перерабатывающей промышленности - одном из главных приоритетов страны. Вынужденные считать государственные деньги эксперты Счетного комитета сделали вывод - сырьевая база для перерабатывающей отрасли не развита. Так, в Акмолинской области работает 79 предприятий с мощностью переработки мяса 112,8 тонны в сутки и 31 предприятие с мощностью переработки молока 396 тонн в сутки. Однако загруженность существующих производственных мощностей предприятий в 2008 году по переработке мяса составляла 8 процентов, а по переработке молока - 10,3 процента.
Недовольны в Счетном комитете и затягиванием сроков ввода в эксплуатацию ряда объектов агропромышленного сектора. В частности, АО “Мал ?нiмдерi корпорациясы” не введены в эксплуатацию две откормочные площадки на общую сумму 5 миллиардов тенге, а компания “КазАгроФинанс” до сих пор не завершила строительство крупной товарно-молочной фермы стоимостью 764 миллиона.
Правда, сами представители “КазАгро” не считают подобные задержки в строительстве своими ошибками. Управляющий директор “КазАгро” Жолдымурат Аманбаев заявил, что-де откормочные площадки должны быть построены в течение 2 лет. И это Министерство сельского хозяйства виновато, что не просчитало сроки строительства, зафиксировав в своем плане их завершение на прошлый год.
Возможно, это происходит из-за того, что до сих пор так и не выработана концепция развития АПК и не налажена четкая взаимосвязь между “КазАгро” и профильным министерством. Следовательно, нет и координации действий и мониторинга по реализации инвестпроектов.
Наиболее яркий пример такого “разнодумия” представляет проект строительства зерновых терминалов в Поти и Амирабаде. Из бюджета через “КазАгро” уже перечислены 301,2 миллиона тенге на разработку проектно-сметной документации, при том, что сами проекты не включены в стратегический план МСХ на 2009-2011 годы.
Ревизоры госбюджета нашли еще один минус. По их данным, “доступ к выделенным из республиканского бюджета денежным средствам через АО “Аграрная кредитная корпорация” остается ограниченным для крестьянских хозяйств, не являющихся участниками кредитных товариществ. Аффилированность между собой участников кредитных товариществ, наличие в них субъектов крупного предпринимательства, отсутствие единых нормативов установления лимитов кредитования привело к установлению разных ставок вознаграждения”.
Жолдымурат Аманбаев в ответ на “происки” Счетного комитета заявил, что прямых нарушений, связанных, в частности, с хищением или присвоением денег, в холдинге нет. Что же касается всех выводов Счетного комитета, то это традиционное отставание в сроках, столь привычное для любого казахстанского ведомства.
В самом Счетном комитете так не считают. А потому правительству было рекомендовано рассмотреть эффективность функционирования существующей организационной структуры нацхолдинга “КазАгро”. Минсельхозу же посоветовали усилить мониторинг и контроль за освоением бюджетных средств, выделенных на реализацию нацхолдингом “КазАгро” инвестиционных проектов.
Астана |
