Ботагоз Искакова

С 1 сентября в Казахстане право на недропользование по углеводородному сырью будут предоставлять через электронные аукционы. Это позволит сделать этот сектор более прозрачным, что в свою очередь повысит шансы на привлечение инвестиций

Первый открытый аукцион в сфере недропользования провели в конце 2015 года. Его проводили по английскому методу, и он принес бюджету 1,5 миллиарда тенге. Тогда из 49 объектов, общая стартовая цена которых составляла 190 миллионов тенге, торги состоялись по 38 месторождениям. Среди них были объекты по добыче золота, цветных и редких металлов, а также самоцветных камней. Для участия в этом аукционе подали 106 заявок от 92 компаний.
Этот шаг стал одним из механизмов работы по повышению прозрачности в сфере геологии и недропользования нашей страны.
И если первые аукционы проводили в бумажном формате, что доставляло определенные неудобства участникам, то теперь благодаря внесенным поправкам в Кодекс о недрах и недропользовании их будут проводить исключительно в электронном формате.
В апреле этого года международные эксперты (в частности, правление Инициативы прозрачности добывающих отраслей - ИПДО) признали, что Казахстан достиг значительного прогресса во внедрении ИПДО, полностью выполнив три из десяти корректирующих действий.

В ходе очередного заседания Международного правления ИПДО отмечено, что Правительство Казахстана и Национальный совет заинтересованных сторон (НСЗС) достигли прогресса “в повышении прозрачности информации о лицензиях на добычу полезных ископаемых, надежности данных о доходах от добычи полезных ископаемых и ее оценке результатов и влияния внедрения ИПДО на сегодняшний день”. Правление также приняло к сведению, как Казахстан постепенно расширил свою отчетность информацией о местном содержании, социальных инвестициях, транспортировке нефти и газа.
Несмотря на этот прогресс, правление рекомендовало информировать общественность о деятельности госпредприятий, размещать производственные данные, информацию о социальных расходах и бенефициаров по лицензиям и контрактам на добычу полезных ископаемых.
По мнению учредителя компании Emirates Legal Limited, регулируемой МФЦА, Сайеда Муджтаба Хусайна, разведка всего одного месторождения в Казахстане позволит повысить ВВП Казахстана на один миллиард долларов США. Об этом он сообщил в ходе Astana Finance Days 2020, состоявшегося в онлайн-формате.
По его мнению, одна только горная добыча могла бы существенно повысить ВВП нашей страны, уровень которого составляет около 180 миллиардов долларов США. Сейчас доля горной добычи составляет 16,2 миллиарда долларов, или девять процентов от ВВП. А оценочная стоимость минеральных ресурсов, которые находятся в Казахстане, оценивается на уровне 5000 месторождений или, по самым грубым подсчетам, 46 триллионов долларов США, если учесть, что стоимость одного месторождения оценивается не меньше 9,2 миллиарда долларов.
“Таким образом, разведка каждого месторождения в течение десяти лет в течение года повысит ВВП Казахстана на один миллиард долларов. Соответственно, если мы разведаем только 10 месторождений, общая стоимость которых составляет 92 миллиарда долларов, то за 10 лет ВВП страны может вырасти на пять процентов, и это только благодаря горной добыче”, - отметил он.
Учитывая природные богатства страны, сегодня правительство работает над программой геологической разведки на 2021-2025 годы. В 2015-2019 годы для государственного геологического изучения недр потратили 813,4 миллиарда тенге. В последующую пятилетку на эти цели ориентировочно из республиканского бюджета потребуется не менее одного триллиона, и 800 миллиардов тенге будут привлечены в виде инвестиций в основном национальных компаний.
За счет программы планируют увеличить прогнозные запасы ресурсов Казахстана, в том числе углеводородов - на 700 миллионов тонн, золота - на 200 тонн, меди - на пять миллионов тонн, полиметаллов - на пять миллионов тонн, урана - на 50 тысяч тонн.
Сегодня на госучете запасов полезных ископаемых находятся 141 месторождение углеводородного сырья и 213 месторождений твердых полезных ископаемых, включая металлы.
Пока в геологической отрасли отмечают хроническое невосполнение запасов цветных металлов, золота, нефти, ведение геологоразведочных работ на основе устаревших технологий, отсутствие необходимой инфраструктуры отрасли в виде современных лабораторий, отраслевого научно-исследовательского института, развитой сети сервисных компаний, слабое сопровождение работ научными разработками.
Среди сильных сторон - большой потенциал по прогнозным ресурсам Казахстана. По прогнозам, налоговые поступления от добычи полезных ископаемых в 2020 году составят 363,3 миллиарда тенге, причем это не считая нефтегазового сектора. В 2021 году сумма превысит 375 миллиардов тенге, в 2022-м достигнет 386,7 миллиарда.

По последним данным Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК, всего в этом году на разведку твердых полезных ископаемых выдали 676 лицензий, из них: десять - по переходу с контрактного на лицензионный режим; пять - субъектам индустриально-инновационной деятельности; 15 - национальным компаниям в сфере недропользования; четыре - на добычу; 642 - по принципу “первый пришел - первый получил”.

Нур-Султан