Мадина Меирманова

Вызванный карантинным усилением в стране дефицит доходной части бюджета может полностью “перекроить” систему функционирования квазигоссектора в Казахстане. Государство приняло решение максимизировать прибыль от огромного доходного пласта экономики, куда ранее закачивали миллиарды тенге. Впрочем, сами нацхолдинги не спешат расставаться с прибылью. Похоже, квазигосударственный бизнес проблемы государственного бюджета волнуют мало

Коронавирус подкосил бюджеты всех: и людей, и стран. Казахстанцы, вынужденные сидеть без доходов уже несколько месяцев (с короткими перерывами), уповают на посткарантинный отложенный спрос у счастливчиков с постоянными доходами: нестриженые и жаждущие покупок, они могут компенсировать (хоть немного) финансовые провалы. У государственного же бюджета надежд на компенсации меньше.
Впрочем, у страны есть неплохой ресурс, который может стать (не просто может, а должен им быть) источником постоянного дохода - государственная собственность.
“Одним из источников пополнения бюджета должны стать дивиденды на госпакет акций. Не в качестве антикризисной меры, а на постоянной основе”, - заявил глава государства на расширенном заседании правительства 10 июля.
“После тщательного изучения этого вопроса его следует закрепить законодательно. Компании государственные, поэтому полученные ими доходы являются государственными деньгами и должны поступать в государственный бюджет”, - заявил тогда Токаев.

Чтобы понять, насколько выгодно бюджету зарабатывать на квазисекторе, достаточно привести цифры: за 2019 год выручка национальных компаний составила 2,1 триллиона тенге, что на 27,6 процента больше, чем годом ранее. При этом чистая прибыль до налогообложения составила 1,3 триллиона (в 2018 году - 789,4 миллиарда). И в марте этого года Касым-Жомарт Токаев уже поднимал тему доходов от квазисектора, заявив, что “нацкомпании должны произвести выплату дивидендов государству за 2019 год в размере до 100 процентов от чистого дохода”. 3 марта 2020 года вышло постановление Правительства Республики Казахстан о дивидендах на государственные пакеты акций и доходах на государственные доли участия в организациях, согласно которому государственные органы, осуществляющие права владения и пользования государственным пакетом акций АО/ТОО, должны “принять меры для направления части чистого дохода на выплату дивидендов в размере до 100 процентов от суммы чистого дохода по итогам 2019 года”. И с этого года (то есть по его итогам) 70 процентов всего чистого дохода должно уходить на выплату дивидендов от всех АО и ТОО с госучастием.
Уточним, что 1,3 триллиона - это прибыль только нацхолдингов. Численность же компаний квазигосударственного сектора в стране намного больше.
По данным “Реестра государственных предприятий и учреждений, юридических лиц с участием государства в уставном капитале” в нашей стране 913 ТОО и 320 АО с госучастием, и треть из них - стопроцентно в собственности государства. Основная масса ТОО и АО - собственность госхолдингов (495 ТОО и 122 АО). В республиканской собственности также находятся 135 акционерных обществ и 36 ТОО, в коммунальной (областной и районной) - 382 ТОО и 63 АО. Основная масса коммунальной собственности сидит на “бюджетном подсосе”, то есть их деятельность финансируется госзаказом и особой прибыли не приносит. Некоторые акционерные общества функционируют также в неприбыльной зоне. Однако даже имеющиеся в госхолдингах и нацкомпаниях доходы должны стать спасением для бюджета на фоне снижения налоговых поступлений из-за санитарных ужесточений.
Если предположить, что объем чистой прибыли всего квазигоссектора в этом году составит хотя бы 1,3 триллиона, то это даст одну восьмую всех поступлений в бюджет и покроет значительную часть ожидаемых потерь бюджета в этом году (по словам Токаева, потери республиканского бюджета на 2020 год оцениваются в 1,7 триллиона тенге).
Кстати, за 2019 год выплаты дивидендов уже начались. Но не все решили отдать деньги в полном объеме, как призывал Президент Токаев. Например, НУХ “Байтерек” из 51,5 миллиарда тенге прибыли на выплату дивидендов направит только 11,2 миллиарда, а еще 40,3 миллиарда оставит в расположении холдинга. Дочка “Байтерека” - АО “Байтерек девелопмент” - на дивиденды направила лишь треть от чистого дохода. А вот АО “Казахстанский фонд устойчивости” (КФУ) всю прошлогоднюю прибыль - 27,7 миллиарда тенге - отдало на выплату дивидендов.

Нур-Султан