Алла Иванилова
“В человеке все должно быть прекрасно: лицо, одежда, душа, мысли”, - мечтал когда-то гениальный русский классик Антон Павлович Чехов. Сегодня эту мечту вполне можно отнести к нашим, казахстанским, госслужащим, которых для всего прекрасного в жизни и на службе формирует специально разработанная модель отбора и карьерного роста

В Казахстане в первом полугодии внедрена и заработала новая модель госслужбы, основанная на конкурсном отборе и предусматривающая новые стандарты для карьерного роста. Оценивая ее промежуточные итоги, министр по делам государственной службы Талгат Донаков на недавно прошедшей коллегии своего ведомства констатировал: “Новая модель госслужбы демонстрирует свою эффективность. Она не на словах, а на деле обеспечивает формирование качественного и конкурентоспособного госаппарата за счет широкого применения комплекса процедур и внедрения принципов карьерного роста”.
Однако на этом чиновники не намерены останавливаться. Совершенствование будет продолжено уже с учетом имеющегося опыта. В частности, оптимизированы конкурсные процедуры, уточнены квалификационные требования в соответствии с жизненными реалиями, усовершенствована программа тестирования и оценки личных качеств кандидатов на госслужбу, а также программы их обучения.
За полгода действия новой модели отмечено ускорение карьерного роста наиболее для этого подготовленных, вдвое снизилась сменяемость государственных служащих. Из общего числа конкурсов в 48 процентах вакансии были заняты действующими специалистами, в то время как в прошлом году этот показатель составлял только 26 процентов. Кроме того, количество назначений с нижестоящих на вышестоящие должности увеличилось на 16,4 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
С 1 января текущего года также введен в действие новый этический кодекс госслужащих, где прописаны общие стандарты их поведения.
Так, госслужащие должны способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана, быть честными, справедливыми, скромными, соблюдать общепринятые морально-этические нормы, в обращении с гражданами и коллегами проявлять вежливость и корректность. Чиновники, в том числе занимающие руководящие должности, не могут открыто демонстрировать свои религиозные убеждения в коллективе, принуждать своих подчиненных к участию в деятельности общественных и религиозных объединений, других некоммерческих организаций.
Тем не менее с начала года за нарушение этических норм к дисциплинарной ответственности привлекли 115 государственных служащих областного и районных уровней. Грубость при общении с коллегами и гражданами, управление автотранспортом в нетрезвом виде, отсутствие на рабочем месте без уважительных причин, а также непринятие мер по опровержению дискредитирующих сведений, опубликованных в СМИ, - самые распространенные виды проступков.
Однако по сравнению с прошлым годом количество рассмотренных в отношении чиновников дисциплинарных дел снизилось на треть. При этом в основном “провинившимся” объявлены замечания и выговоры, понижен в должности один и уволены четверо из них.
По словам вице-министра по делам государственной службы Айгуль Шаимовой, “совершение проступков, дискредитирующих госслужбу, сократилось более чем в два раза”. Если в прошлом году за коррупционные правонарушения привлекались 211 служащих, то в этом году наказаны 99 человек.
Как и прежде, основные нарушения - оказание неправомерного предпочтения при подготовке и принятии решений, незаконное содействие предпринимательской или иной деятельности, а также использование должностных полномочий в решении вопросов, связанных со своими материальными интересами. При этом самыми коррумпированными государственными органами в Казахстане являются акиматы, органы внутренних дел, министерства сельского хозяйства, здравоохранения, квазигосударственный сектор и комитет государственных доходов.
В настоящее время к уголовной ответственности привлекаются 588 должностных лиц, из них 11 - руководители республиканских, 39 - областных, 79 - городских и районных органов, 16 акимов и их заместителей.
Новый этический кодекс государственных служащих также устанавливает стандарты их поведения и во внеслужебное время. “Слуги народа” должны придерживаться общепринятых морально-этических норм, не допускать случаев антиобщественного поведения (в том числе нахождения в общественных местах в состоянии опьянения), оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность, проявлять скромность, не подчеркивать и не использовать свое должностное положение при получении соответствующих услуг.

Конечно, это не означает, что уполномоченные по этике будут совершать обходы различных увеселительных заведений в поисках государственных служащих в нерабочее время, определять степень их опьянения и так далее. Но если представитель власти будет оскорблять других, дебоширить и нарушать покой граждан, у него на работе возникнут серьезные проблемы. Причем его накажут вне зависимости от того, был ли он привлечен к ответственности органами правопорядка. Наказание будет связано с дисциплинарной ответственностью: замечание, выговор, строгий выговор с занесением в личное дело, предупреждение о неполном служебном соответствии или даже увольнение.
Задокументирован и внешний вид государственных служащих, который должен отличаться официальностью, сдержанностью и аккуратностью. При этом, как отмечали в уполномоченном ведомстве, за дорогую одежду и автомобили грозит дисциплинарное наказание.
Это вызвало широкий резонанс в обществе. Казахстанцы даже создали собирательный образ госслужащего: одет он в дешевый мятый костюм и обут в китайскую обувь. Позже в Министерстве по делам государственной службы разъяснили понятие “сдержанность” в дресс-коде чиновника. Так, определенных критериев и ограничений в одежде нет, как и в ее стоимости. Главное - строгость и официальность. Госслужащий волен покупать и дорогую одежду, если его доход (законный!) позволяет это сделать.
Тем не менее, находясь на работе, он должен избегать показной роскоши и чрезмерного бахвальства своей состоятельностью.

Астана