Ольга Шишанова
Казахстанская сельхозпродукция не выдерживает конкуренции даже в рамках ЕАЭС, не говоря уже о том, что в Казахстане по сравнению со странами Евразийского экономического союза до сих пор сохраняется очень низкий уровень урожайности. Об этом в ходе парламентских слушаний по повышению конкурентоспособности отечественного аграрного сектора в условиях ЕАЭС и ВТО заявил спикер сената парламента РК Касым-Жомарт Токаев

Евразийский экономический союз предоставляет сегодня возможность торговли на рынке товаров с численностью населения более 180 миллионов человек с суммарным ВВП пяти стран более 2,2 триллиона долларов. При том, что общий импорт сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в ЕАЭС составляет более 44 миллиардов долларов, доля Казахстана во всем этом незначительна. И пусть в республике сельское хозяйство является сферой жизнедеятельности почти половины населения (в сельской местности проживают сорок два процента жителей Казахстана), оно производит всего 4,7 процента ВВП страны.
По мнению главы сената парламента, “все это свидетельствует о том, что рост производства в отечественном аграрном секторе достигается большей частью за счет экстенсивных факторов, а не широкого применения эффективных технологий, современного оборудования и использования научных достижений”.
Министр сельского хозяйства РК Асылжан Мамытбеков полагает, что одной из причин этого является недостаточное финансирование сельхозотрасли. То есть недостаток инвестиций приводит к низкой технологической оснащенности сельского хозяйства, низкому уровню интенсификации земледелия, а также генетического потенциала и продуктивности сельскохозяйственных животных.
Например, по итогам 2015 года общий объем инвестиций в сельскохозяйственный сектор экономики Казахстана составил 167 миллиардов тенге, что в 23 раза меньше объема вложений в промышленность.
Однако не стоит забывать, что приток инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за последние десять лет - с 2005 по 2015 год - увеличился с 49 до 167 миллиардов тенге, то есть почти в 3,4 раза.
Что не помешало за этот же десяток лет накопить множество нерешенных проблем в аграрном секторе, например, увеличить засилие импортных поддельных сельхозпродуктов, обилие которых, по словам Мамытбекова, создает препятствия на казахстанском рынке для отечественных производителей.
“Несмотря на все преимущества функционирования Казахстана в условиях открытых границ, в рамках ЕАЭС и ВТО мы наблюдаем такие отрицательные моменты, как наличие зарубежной контрафактной или фальсифицированной продукции, что не дает нашим производителям натуральной продукции конкурировать в равных условиях”, - сетует министр. Хотя изначально не допустить эту самую продукцию на казахстанский рынок, пожалуй, все-таки в силах Минсельхоза. Тем более что сельское хозяйство, как заметил сенатор Женис Нургалиев, “является не только основной сферой экономики нашей страны, но и безальтернативной сферой в обеспечении населения продуктами”, и какие-либо конфронтации здесь могут запросто обернуться проблемами с продовольственной безопасностью.
В поисках решения сенаторы предлагают свести все к четырем основополагающим факторам, которые влияют сегодня на стабильное развитие агропромышленного комплекса, но на которые, в свою очередь, можно повлиять самим, чтобы стабилизировать АПК.
Во-первых, это законодательная и нормативно-правовая база, где должны быть четко обозначены понятия и правила действия всех участников сельскохозяйственного рынка, государства, СХТП, переработчиков сырья, импортеров и экспортеров. Например, своего разрешения в новых нормативно-правовых актах потребует вопрос страхования сельскохозяйственного производства, причем отдельно по каждому региону - проблемы в этой сфере давно и достаточно известны.
Вторым фактором, серьезно влияющим на стабильное развитие агропромышленного комплекса, является наличие или же отсутствие финансовой поддержки в основных секторах сельскохозяйственной отрасли. Как уже упоминалось, из года в год государство вкладывает огромные средства для развития сельского хозяйства в виде субсидий, но давать объективную оценку эффективности проведения этой политики не то что рано, а невозможно.
Мало того, что в Казахстане финансовая поддержка аграриев (не более 4-5 процентов ВВП) ниже, чем у партнеров по Таможенному союзу - в России от семи до десяти процентов ВВП, в Белоруссии - 18 процентов ВВП, что влияет на конкурентоспособность отечественной продукции, так еще и распределение средств производится недостаточно рационально.
Третий фактор, влияющий на стабильное развитие АПК, - это эффективность научных разработок, их практическая направленность и наличие механизма внедрения в производство. И вот тут, пожалуй, таится одна из ахиллесовых пят сельского хозяйства республики. Потому что, несмотря на Закон “О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности”, в Казахстане до сих пор нет четких научных разработок в том же семеноводстве, а проблемы с качеством зерна каждый год заставляют уходить с казахстанского рынка все новых трейдеров. Казахстанские аграрии попросту не имеют выведенных учеными новых, передовых отечественных и районированных семян не только зерновых, но и масличных, свеклы и хлопчатника. Что уж говорить об остальных “научных” разработках, на которые без всякой отдачи выделяется финансирование из бюджета.
И, наконец, четвертый фактор - кадровый голод. Нужны интеграция сельскохозяйственных вузов с предприятиями АПК, налаживание связей с СХТП, заключение договоров на целевую подготовку специалистов.

Астана