Мадина Меирманова
Через месяц с небольшим страна пойдет выбирать себе будущее. Парламентские выборы, которые состоятся 20 марта, могут стать судьбоносным моментом в судьбе Казахстана. Но, что странно, вершить судьбу будут люди, которые, как сами про себя говорят, свою историческую миссию уже завершили

Официальная причина самороспуска (точнее, просьбы о роспуске) мажилиса - выполнение исторической миссии. В чем, собственно, эта миссия заключалась, никто из депутатов так внятно и не смог сказать. Кивали на осень прошлого года, на активное принятие огромного числа законов, требуемых для реализации пяти институциональных реформ и Плана нации “100 конкретных шагов”.
Впрочем, такие авральные режимы работы для парламента не новы. Едва ли не каждую осень депутаты “в срочном порядке” принимают то один, то другой документ. Они даже проекты уточнения бюджета умудряются рассмотреть и обсудить за пару дней. Что там принять законы за пару месяцев - опыт-то наработан.
Складывалось ощущение, что депутаты устали работать. Мол, перетрудились осенью и решили мал-мал передохнуть.
Невнятное объяснение сути “исторической миссии” привело к тому, что обыватели, то есть электоральные массы, вполне резонно начали рассуждать о том, что историческая миссия мажилиса завершилась в принципе. То есть стране уже не требуются две палаты парламента, достаточно и одной. Благо сенат сейчас вполне грамотно справляется с принятием всех законов.
Непонятно, кто, собственно, стал инициатором и “общей идеи” роспуска. Несмотря на то, что слухи о досрочных выборах в парламент ходили давно, найти “источник”, то есть первозачинателя самороспуска, никак не получается. Все депутаты, услышав вопрос: “А кто первым подал идею разойтись?” кивали на корпоративный дух, “общие планы” и “единый образ мышления” или просто отмалчивались, загадочно улыбаясь.
Но вот вопрос, если все так решительно самоликвидировались с законодательной сцены, то зачем же они на нее обратно-то лезут? Ведь списки кандидатов от партий пестрят фамилиями тех же депутатов, что поставили свою подпись под прошением президенту о роспуске. Этот вопрос еще один в череде непонятных электорату. Если историческая миссия завершилась, то что нового могут принести старые депутаты в новый созыв?
Из трех фракций, которые были в составе V созыва мажилиса, в списках кандидатов в депутаты VI созыва оказались практически все экс-депутаты из фракций “Ак жол” и КНПК (единственным исключением стал Толеш Кенжин из народных коммунистов). Из самой многочисленной фракции “Нур Отан” заново в депутатские кресла рвется половина из “самораспустившихся”.
Одни из самых именитых нуротановцев - старожилы парламента: Гульжана Карагусова, Куаныш Султанов, Мухтар Тиникеев. Кстати, Тиникеев, помнится, вообще не хотел больше быть депутатом, заявляя, что он вернется в Караганду и займется бизнесом. Но и его фамилия фигурирует в списке.
А вот несколько из тех, кто был уверен в своей незыблемости в мажилисовском кресле, неожиданно для самих себе оказались не у дел. Как, например, Айгуль Соловьева, которая вскоре после съезда партии весьма переживала, что у нее в мажилисе остались неоконченные дела и планы.
В списках также можно увидеть еще одного незыблемого депутата - Загипу Балиеву. Компанию по палате ей также могут составить еще вчера ратовавшие за отставку парламента: Серик Умбетов, экс-спикер Кабибулла Джакупов, Нуртай Сабильянов, Маулен Ашимбаев и Ольга Шишигина. В общем, весь цвет и цветочки прошлого (и позапрошлого, и более ранних) созыва.
Но тогда возникает вполне резонный вопрос: если оставались дела и планы, то зачем вообще потребовались досрочные выборы? Ведь до очередных осталось потерпеть всего ничего - по планам они бы состоялись уже в октябре-ноябре. Что ж так торопило мажилисменов очистить свои кресла для новых мандатов?
Сами экс-парламентарии говорили, что в стране грядут большие перемены, и что они требуют безотрывной работы депутатского корпуса.
И снова не понятно: если все законы, необходимые для реализации Плана нации, были приняты, то какие еще “глобальные труды” помешали подуставшим депутатам V созыва досидеть положенный срок?
Есть у нас несколько догадок на этот счет.
И главный - ввести в состав парламента больше трех партий. Так сказать, расширить “народное представительство” в законодательном органе. А нужно это в попытках снять нарастающее социальное напряжение, недовольство действиями властей.
Если почитать предвыборные платформы партий, то они в большинстве своем мало чем отличаются друг от друга: немного про борьбу с кризисом и много про посткризисный рост. А еще больше они дополняют одна другую: одни борются за интересы бизнеса, другие - за права трудящихся, третьи пропагандируют нравственные ценности и патриотический дух, четвертые бдят за экологией. Они, как пальцы одной руки, дополняют, но не противоречат и не предлагают чего-то радикально отличного от соседа. (Исключение, впрочем, одно есть, где партия предлагает политические изменения.)
А потому, за кого бы население ни проголосовало, выберет оно общую коалицию. Вопрос лишь в том, что сегодня предпочтет население: рост экономики в будущем или повышение зарплат в настоящем.
Но в целом общая задача всего будущего обновленного парламента - объяснять населению (каждая партия будет говорить на “собственном языке”), почему сегодня наблюдается сокращение бюджетных трат и сокращение благосостояния простого населения (что это побочные эффекты нефтяной зависимости и сырьевого богатства страны). Потому как объяснять, “как такое случилось со страной и почему мы все должны потерпеть, чтобы жить лучше”, должна не одна партия, стоявшая все годы у власти, а несколько. Те, кому население доверяет. А это, собственно, и должно выясниться на выборах.
То есть фактически власти необходимо заручиться “вотумом доверия”. Как на сегодняшнюю антикризисную программу, так и на проведение заявленных пяти институциональных реформ. (Компактный, но эффективный госаппарат; верховенство закона; индустриализация и экономический рост; построение нации единого будущего и транспарентное и подотчетное государство.)
Как уже было сказано, основная законодательная база под реформы подведена. И даже кое-что уже успели реализовать. Индустриализация идет полным ходом (несмотря на кризис). В рамках последней реформы было заявлено расширение практики отчетности руководителей государственных органов - это уже реализовано. И все первые руководители периодически отчитываются перед населением. К слову, практически все составляющие пятой реформы уже внедрены или внедрены наполовину. По сути, осталось уменьшить госаппарат и привить гражданам законопослушность.
То есть коренные изменения уже сделаны, остались “технические детали”. А детали, как известно, - самое главное в любом процессе. (Недаром говорят, что именно в них “кроется дьявол”.)
Именно за детали реформ и развернется (должна, по крайней мере) основная борьба между победившими партиями, соответственно, разными группами электората. И позицию победившей стороны должна будет реализовывать исполнительная власть. Реформа которой станет главным итогом трансформации - перераспределение властных полномочий от президента к парламенту и правительству. То есть перевод Казахстана из президентской республики в список президентско-парламентских или даже парламентских. Скорее всего, этот процесс будет запущен в самое ближайшее время и займет, судя по всему, не один год. И именно для этого и потребуется новый (хотя точнее будет сказать, “обновленный) мажилис.
О том, насколько он будет обновлен и профессионально подготовлен, читайте в следующих номерах.

Астана