Алла Иванилова
Казахстанцы беднеют и стареют, а в правительстве думают, как с этим бороться. Скатерть-самобранку и эликсир молодости чиновники предложить не могут, но зато готовы поддержать население морально и даже материально

Учитывая последнюю девальвацию и недовольство населения, государственные мужи начали активно “пропагандировать” социальную политику. Как полагается - с “головы”, то есть хлеба. Известно, что в Казахстане вскоре завершится программа субсидирования хлеба, называемого “социальным”, и стоимость булки станет регулировать рынок. Это приведет к увеличению прожиточного минимума, и, как следствие, больше населения попадет под категорию с доходами ниже черты бедности. Повышение стоимости хлеба намерены нивелировать с помощью механизмов адресной социальной помощи (АСП). Сегодня семьям, живущим за чертой бедности, предоставляется адресная социальная помощь в денежной форме. Ее объем из расчета на каждого члена семьи составляет разницу между среднедушевым доходом и чертой бедности (40 процентов от прожиточного минимума). (В 2015 году прожиточный минимум составляет 21 364 тенге.) Согласно данным Министерства здравоохранения и социального развития, на 1 октября АСП получают 34,7 тысячи граждан с доходами ниже черты бедности. Размер социальной помощи на одного человека составил в среднем 2407 тенге. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей “надбавки от государства” сократилось на 32,2 процента, соответственно, уменьшилась общая сумма выплат с 967,6 до 752,5 миллиона тенге.
Парламент принял поправки в некоторые законодательные акты по вопросам социальной защиты населения, которые предполагают введение с 1 января 2018 года нового порядка оказания адресной социальной помощи для семей, имеющих доходы ниже 50 процентов прожиточного минимума на каждого члена семьи. Однако теперь государство не намерено порождать иждивенчество, поэтому материальную поддержку разделили на два вида: безусловную и обусловленную. Безусловную будут получать семьи инвалидов или пожилых пенсионеров, одинокие матери с детьми дошкольного возраста и другие категории реально нуждающихся.
Дайте голодному рыбу - он съест и потребует еще. Дайте ему удочку и научите ловить рыбу - и он себя прокормит. Но к удочке требуется еще одна немаловажная деталь. Нет, не наживка и не инструкция, а желание ей воспользоваться. Именно такой подход у обусловленной помощи, которая будет предоставляться семьям, имеющим как минимум одного трудоспособного члена при условии заключения с ним социального контракта, согласно которому службы помогут в поиске работы. Таким образом, власти будут всячески поощрять стремление выйти из бедности, что со временем, по мнению чиновников, должно сократить число получателей АСП.
Еще одна мера, которой государственные мужи намерены в столь непростые времена поддержать казахстанцев, - новая модель системы оплаты труда гражданских служащих. Она начнет действовать с 1 января 2016 года и предполагает разделение должностей на четыре категории в зависимости от образования, квалификации, сложности и степени ответственности выполняемых работ. В управленческий блок, или так называемый “блок А”, войдут руководители и заместители руководителей организаций и структурных подразделений. К основному персоналу (“блок B”) относятся врачи, учителя, научные сотрудники, соцработники и преподаватели вузов. Третья группа (“блок С”) - административный персонал, то есть служащие, выполняющие административно-правовые и хозяйственные функции: юристы, бухгалтеры, экономисты, переводчики, заведующие хозяйственными службами. Еще один блок (“блок D”) - персонал, реализующий вспомогательные и технические функции. Сюда относятся делопроизводители, архивариусы, кассиры, коменданты, секретари. Таким образом, более миллиона казахстанцев начнут получать заработную плату по новой системе. В среднем в сфере здравоохранения зарплата повысится - от 7 до 28 процентов, образования - от 15 до 29 процентов, в системе социальной защиты, культуры, спорта и других отраслях - от 15 до 40 процентов. “С учетом внедряемой системы должностной оклад того же учителя будет состоять на 61 процент из основной заработной платы, на 38,8 процента - из надбавок. Точно так же врачам - 59 процентов - это будет должностной оклад, 39,1 процента - доплата и надбавки”, - пояснила министр здравоохранения и социального развития Тамара Дуйсенова и наглядно привела пример: “Так, если учитель с высшей категорией по действующей системе оплаты труда получает 75 543 тенге, то с учетом новой модели он получает 89 193 тенге”. На реализацию данной меры в бюджете будут заложены средства в размере 272,6 миллиарда тенге.
Еще один аргумент, который беспокоит чиновников, - рост пожилого населения в Казахстане. По прогнозам национальных экспертов и Министерства национальной экономики, к 2030 году численность населения вырастет до 21,5 миллиона человек, а доля пожилых людей - до 11,2 процента. Сегодня в развитых странах пенсионеры составляют 20-25 процентов от общей численности, и на них приходится от 30-40 процентов всех расходов, направляемых на систему здравоохранения. Таким образом, и в нашей республике намечается рост спроса на услуги здравоохранения. В этой связи в программе развития здравоохранения на 2016-2020 годы “Денсаулык”, которая придет на смену реализуемой с 2011 года госпрограммы “Саламатты Казахстан”, предусматривается развитие патронажной службы, реабилитационных услуг, палиативной помощи. При этом главная цель чиновников состоит в увеличении к 2020 году ожидаемой средней продолжительности жизни казахстанцев до 73 лет. Также стоит задача по привлечению в сферу отечественного здравоохранения частных инвестиций на основе государственно-частного партнерства.


Астана