Юлиана Жихорь
Страна бурлит слухами о возможности очередных внеочередных выборов в мажилис. Якобы уже в ноябре некие силы решат, что парламенту нынешнего созыва стоит потесниться и дать место “молодым и сильным”, которые и будут проводить все институциональные реформы, объявленные “большой пятеркой” и подкрепленные “100 шагами”. Но вопросы, насколько логично проводить досрочные выборы сейчас и главное - зачем они нужны, так и остаются без ответа

Досрочные выборы в мажилис предрекают уже не первый год. Начиная с прошлой осени слухи насчет того, что скоро парламент разгонят, появлялись с регулярностью едва ли не раз в месяц. Особенно после оглашения Н.А. Назарбаевым антикризисной программы “Нурлы жол”.
Но нет, вместо этого страна проголосовала за досрочные выборы президента и выбрала президента, которому “Нурлы жол” реализовать и доверила.
И вновь поползли слухи: “Парламент в отставку”. Но где логика?
Нынешний мажилис иначе, кроме как “согласным на все”, назвать весьма сложно. Единственное, за что цеплялись парламентарии, - это социалка. Благо над этой темой плотно работала тогдашний вице-спикер Дарига Назарбаева, готовя весьма скрупулезно проработанные доклады по ситуации в стране в целом и в отдельных отраслях в частности. Доклады столь скрупулезные и нелицеприятные, что до общественности доходили лишь окольными путями через инсайдерство из стен АП. Назарбаева как-то даже предложила упразднить Министерство здравоохранения за неэффективное обеспечение страны лекарственными средствами. Полгода назад вступила в жесткую полемику с министром образования и науки по вопросу разработки новых учебников и учебно-методических комплексов казахского языка для 1-11 классов, заявляя о низком уровне экспертизы учебных пособий. Собственно, за такую активность на “социальном поле” Дарига Назарбаева и пересела из мажилисовского кресла в вице-премьерское.
Это и породило новую, очередную волну слухов о грядущей отставке мажилиса.

Ссылаясь на “источник”, СМИ заговорили даже о дате объявления будущих выборов - ноябрь текущего года.
Сами парламентарии не стали ни подтверждать, ни опровергать ожидания отставки. Лидер фракции “Народные коммунисты” Владислав Косарев, сообщив, что “слухи на пустом месте не рождаются, люди анализируют обстановку и доводы есть”, считает, что в этом году выборов не должно быть. Одна из самых активных мажилисвумен Айгуль Соловьева сослалась на мнение народа (“как посчитают граждане, назначить выборы или нет”), экономическую ситуацию и “долгосрочные планы”. При этом она считает, что выборы были бы резонны: “Поскольку мы сейчас принимаем целый блок законов, и, возможно, это будет целесообразно, что уже придет новый парламент и будет дальше продолжать”.
А вот Азат Перуашев, заявивший, что необходимости проводить досрочные выборы нет, сообщил, что объявление о новых выборах в ноябре все равно сделает выборы “по графику”, потому как между объявлением “старта” предвыборной гонки и собственно датой выборов должно пройти не менее двух месяцев. То есть новые выборы в мажилис пройдут уже в 2016 году, как и положено.
Недаром ранее политолог Данияр Ашимбаев сообщил, что “вопрос о проведении досрочных выборов уже решен и сейчас на повестке выбор конкретной даты”.
Видимо, об этом весьма неплохо осведомлены в верхних политических кругах. Именно поэтому летом была окончательно “снята с повестки дня” (то есть ликвидирована) Коммунистическая партия Казахстана, прекратив тем самым “непонятную конкуренцию” с КНПК. В сентябре прошло объединение Партии патриотов Казахстана и КСДП “Ауыл” в новое общественное объединение “Народная патриотическая партия “Ауыл”. Также в сентябре председатель экологического союза “Табигат” объявил о намерении создавать “Партию зеленых”. А, как показывает практика, такая “партийная активность” в стране появляется незадолго до выборных кампаний.
Но вопрос - зачем проводить выборы - все равно остается на повестке дня.
Некоторые считают, что выборы в парламент требуются для реализации пяти институциональных реформ. Но действующий мажилис в предельно короткие сроки уже рассмотрел все законопроекты, которые требуются в рамках “100 шагов”: 55 законопроектов за полтора месяца. А значит, законодательная база подготовлена (разве что документы осталось рассмотреть и принять сенату) и нет необходимости менять мажилис.
Конечно, в ходе реализации реформ в течение ближайших пяти лет потребуется принять еще немало документов. В том числе и те, которые будут направлены на реформирование конституционного строя в стране: расширение полномочий парламента с плавным переходом к президентско-парламентской форме правления против сегодняшней президентской. Однако процесс реформирования довольно долгий, о чем и сам Н.А. Назарбаев сказал, намекнув, что в ближайшие пару лет таких конституционных реформ стране ждать не стоит. Потому-то и нет необходимости торопиться со сменой парламента, который может: принять данный пакет поправок; начать функционировать по новым правилам уже в новом составе через годик. К этому времени в стране “заживут” модернизированные и новообразованные партии, которые, может, смогут потеснить пару нуротановских депутатов с их парламентских кресел.
Тогда вполне логично было бы дать возможность нынешнему составу мажилиса “отсидеть свой срок” и не будоражить сплетнями о “досрочности”.
Что касается сроков “досиживания”, то мажилисменам остался год и три месяца. Дело в том, что прошлые внеочередные выборы в парламент состоялись 15 января 2012 года (выборы депутатов от Ассамблеи народа Казахстана - 16 января). Конституцией не оговорены точные сроки проведения выборов в парламент (в отличие от сроков проведения президентских выборов). Но там четко сказано, что они не должны совпадать по времени с президентскими и проводиться раз в пять лет (кроме, естественно, досрочных). Очередные выборы депутатов назначаются президентом не менее чем за пять месяцев и проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий депутатов мажилиса. А вот внеочередные - не позднее двух месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. Так что если депутаты действительно отправятся в отставку в ноябре, то выборы пройдут в январе. И через пять лет Казахстан вновь столкнется с дилеммой “совпадения” сроков президентских и парламентских выборов (обе кампании практически совпадут по срокам проведения). И кому-то вновь придется идти в отставку раньше срока.
Ну и самый главный довод против досрочных выборов: “Откуда деньги, Зин?”. Но он же и причина их возможного проведения.
Правительство сегодня на каждом углу говорит о необходимости тотальной экономии, снижении поступлений в казну и долгосрочных перспективах секвестра всех расходов госбюджета и тут - с десяток миллионов тенге на “парламент для будущих свершений”?
Впрочем, и здесь может найтись своя логика. Этот год, хоть и подпорченный обесцениванием тенге, еще худо-бедно, но неплохой: власти обещают-таки провести на следующий год повышение соцпособий, пенсий и зарплат бюджетникам. Но по стране уже начались сокращения рабочих, которые наверняка усугубятся в 2016-м. Так что еще не известно, как электорат может проголосовать в будущем году. В этом же у правящей партии еще есть надежда на подавляющее число голосов и, следовательно, блокирующее количество кресел в мажилисе. Хотя бы потому, что остальные партии, которые юридически существуют на политической арене страны, ничего внятно радужного своим избирателям пообещать пока не могут.

Фото из архива “НП”

Астана