Юлиана Жихорь
История с повсеместным внедрением POS-терминалов в Казахстане грозит прийти к логическому (законному) концу уже в следующем году. С 1 января 2016 года правительство вновь попытается ввести в действие норму закона, обязующую принимать к оплате банковские карты

На фоне объявленной в стране борьбы с теневой экономикой власти никак не могут взять под контроль финансовые потоки. Уже почти год идет акция по борьбе с легализацией денег, а самые “теневые” отрасли страны (торговля и сельское хозяйство) все еще остаются вне контроля фискальных органов. И все потому, что власти и бизнес никак не могут договориться об обязательствах банковского перевода денег. Точнее, обязательствах наличия POS-терминалов.
Первый раз нормы об обязательном наличии у предпринимателей POS-терминалов вступили в действие в январе 2013 года. Но продержались всего две недели. Статья 11 Закона “О платежах и переводах денег” предполагала, что индивидуальные предприниматели или юридические лица, за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим или находящихся в местах отсутствия сети телекоммуникаций общего пользования, обязаны обеспечить установку POS-терминалов и принимать платежи с использованием платежных карточек. (Под льготы подпадали также сельхозтоваропроизводители, осуществляющие деятельность через выносные прилавки, автолавки, палатки, киоски, контейнеры и на территории торговых рынков.) Для предпринимателей, работающих в местах отсутствия связи, данная норма вступала в силу лишь с 2016 года. Но...
Первые недели показали бесплодность попыток взять под контроль денежные потоки в “магазинах шаговой доступности”: против категорически выступили сами бизнесмены и Национальная плата предпринимателей. Причина в технической неготовности бизнеса стать “подконтрольным”: у банков просто не хватало POS-терминалов, очередь за которыми выстраивалась на год и более. При этом за отсутствие POS-терминалов бизнесменов намеревались штрафовать: для физлиц (индивидуальных предпринимателей) штраф должен был составлять 20 МРП, субъектов МСБ - 30 МРП, крупного бизнеса - 50 МРП.
Владельцы небольших магазинов (с достаточно значительным оборотом средств) говорят о том, что по полгода и более стоят в очередях в банках на установку терминалов. И весьма скептически оценивают свои перспективы все-таки получить терминалы в течение ближайшего времени.
Впрочем, такой дефицит, простимулированный вступлением в силу закона, стал показателем нежелания самого бизнеса связываться с безналичным расчетом. Еще два года назад тогдашний председатель Национального банка Григорий Марченко замечал: “Постановление было принято в 2002 году, на самом деле. И если за 10 лет (бизнесмены. - “НП”) не смогли подготовиться, то, значит, готовиться не хотели. У нас в Алматы до недавнего времени были очень большие магазины в самом центре города, где не было ни одного POS-терминала. То есть это было совершенно сознательно”.
Он сообщил, что банки смогут обеспечить бизнес необходимым оборудованием.
Но есть другая причина, по которой ни тогда, ни сейчас бизнесмены не хотели связываться с безналичным расчетом: чрезмерно высокие ставки за установку и пользование терминалами. Так, за установку терминала требуется оплата около 100 тысяч тенге плюс оплата услуг банка (комиссия по транзакциям через терминал составляет от 0,5 процента до четырех процентов за операцию, в зависимости от вида и банка-эмитента платежной карты) и стоимость услуг за интернет.
“Когда у вас (представителей бизнеса. - “НП”) уровень доходов (это касается магазинов у дома, маленьких магазинчиков в селе) не превышает 300-500 долларов в месяц, из-за такой роскоши, как POS-терминал, который требует ежедневных транзакций и оплат в районе 50-60 тысяч, - создается впечатление, что такими потугами мы только разоряем наших “малышей”, - еще год назад заявляла заместитель председателя правления НПП Гульнар Курбанбаева.
Именно по ряду всех вышеперечисленных причин сроки введения обязательного наличия POS-терминалов у бизнеса отодвигали: сначала на полгода, потом еще на столько же, потом вообще на непонятный срок. Больше года назад глава Минэкономики Ерболат Досаев сообщал, что “мы сначала пробовали насильно (добиваться установки POS-терминалов. - “НП”), это получило отторжение, и мы отрицательный опыт извлекли. Сегодня должны быть стимулирующие факторы по безналичным платежам”. Однако в действительности никаких преимуществ власти решили не вводить и налогообложением не стимулировать.
Вновь остановились на варианте “вводить во что бы то ни стало”.
Министр финансов Бахыт Султанов сообщил, что сроки введения этой нормы закона определены окончательно: использование POS-терминалов станет обязательным по закону “О платежах и переводах” с 1 января 2016 года.
Нововведение затронет приблизительно 300 тысяч предпринимателей, работающих по патенту и упрощенной декларации.
Интересно, что процесс переговоров властей и бизнеса все еще продолжается. Как сообщил министр, сейчас Минфин совместно с национальной палатой предпринимателей “Атамекен” проводит работу с бизнесменами. В частности, обсуждается возможность снижения стоимости POS-терминалов, обновления систем связи и улучшения доступа к интернету.
А заодно продолжает агитировать население пользоваться платежными картами. Как сообщил Бахыт Султанов, граждане не в полной мере реализуют потенциал безналичной оплаты. И это при том, что у казахстанцев имеется около 15 миллионов банковских карт, а в торговых точках установлено 66 тысяч терминалов.
Впрочем, стоит отметить, что порой пользование банковской картой вызывает у казахстанцев некоторые затруднения. Так, например, при использовании карт некоторые магазины у покупателей требуют предъявить удостоверение личности (которые далеко не все граждане всегда носят с собой). Второй важный момент. Многие магазины хоть и имеют POS-терминалы, но отказывают принимать платежи карточкой: то связи нет, то терминал “вдруг забарахлил”.
Вот и идут граждане к ближайшим банкоматам снимать деньги. При этом в выигрыше остаются банки, получая свой процент за обналичивание денег (от 0,01 до 1,5 процента).

Иногда, судя по высказываниям и действиям отечественных чиновников, складывается ощущение, что казахстанцы живут в каком-то особенном мире со своими законами. Почему во всех других странах удалось ввести безналичный расчет для малого бизнеса, а в Казахстане это, видите ли, невозможно, потому что слишком дорого? Или, если развитые страны нам не указ, обратимся к более ближнему опыту.
В той же соседней России почему-то удалось заставить предпринимателей внедрить POS-терминалы, причем речь идет не только о кафе и магазинчиках, но, к примеру, и о таксистах. В Казахстане же даже центральные и очень даже не маленькие гастрономы не спешат обзаводиться терминалами, ссылаясь на то, что это их разорит.
На самом деле очевидно, что предпринимателям, по понятным причинам, гораздо выгоднее работать с наличкой. Но также очевидно и то, что государство не должно “вестись” на подобные “аргументы” и использовать всю силу репрессивного аппарата, чтобы навязать свои правила игры.

Астана