Ботагоз Омар
Аппетиты мобильных операторов мешают им зарабатывать дополнительные миллиарды. При этом они, жалуясь на распространение интернет-сервисов бесплатного общения, которые отбирают у них “хлеб”, просят государство еще и защитить их интересы

Антимонопольные органы стран Евразийского экономического союза не первый год ратуют за обнуление роуминга внутри ЕАЭС. Причем это должно пройти поэтапно, в течение предстоящих 4-5 лет.
По словам члена коллегии (министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Нурлана Алдабергенова, обнуление роуминга выгодно не только потребителям, но и сотовым операторам. Как показывает опыт Евросоюза, внутри которого отменен межгосударственный роуминг, при обнулении цен объем услуг операторов значительно увеличивается, соответственно, возрастает их прибыль. Так, в Европе с 2007 года стоимость услуг в роуминге уменьшилась более чем в 10 раз. Тогда тарифы на исходящие звонки изменились с 29 до 0,19 евро, на входящие - с 0,8 до 0,05 евро. В то же время объем передачи данных в роуминге с 2007 года вырос на 630 процентов.
По данным НИР Центра экономических и финансовых исследований и разработок, при снижении тарифа на роуминг на 10 процентов объем потребления услуг возрастает в среднем на 10-26 процентов. При таком раскладе казахстанцы смогут сэкономить 2,2 миллиарда тенге, а жители всех стран ЕАЭС - около 5,5 миллиарда тенге.
Причем в этой ситуации никто не остается в проигрыше: как показывает практика ФАС России, доходы операторов стран “тройки” за счет увеличения объема трафика могут возрасти на 79,4 миллиарда тенге, в том числе казахстанских поставщиков мобильных услуг - на 23,8 миллиарда тенге.
Однако отечественных мобильных операторов эти данные, похоже, не впечатляют. Как отметил в ходе совещания, посвященного развитию конкуренции в ЕАЭС, директор научно-консультационного центра Национальной телекоммуникационной ассоциации Казахстана Евгений Малишевский, обнулить роуминг нереально. “Потому что есть затраты, огромный объем сигнального трафика, тем более что сейчас, чтобы дешевый тариф применять, нужна система биллинга, которая должна работать в режиме реального времени, что требует соответствующих затрат. Поэтому просто ставить задачи обнуления, может быть, и некорректно”, - считает участник рынка.

“Но основная проблема, которая сейчас имеется на телекоммуникационном рынке - это снижение доходов операторов сотовой связи стран ЕАЭС за счет того, что широко разделилась деятельность сервисов, созданных на базе технологий Skype, Google, Facebook, Viber, WhatsApp, YouTube и других, которые активно отбирают пользователей и доходы операторов фиксированной и сотовой связи Беларуси, Казахстана и России, и поэтому мы считаем, что в предложении, посвященном рынку услуг связи, нужно определить, как будут защищаться интересы операторов связи и пользователей услугами телекоммуникаций в ЕАЭС”, - обратился он с просьбой к министру ЕЭК.
Мобильные операторы неохотно идут на снижение стоимости предоставляемых услуг. Тем не менее антимонопольные органы в этом вопросе действуют весьма решительно. Наиболее яркий пример такой результативности был осенью 2010 года. Когда операторам сотовой связи из-за злоупотреблений доминирующим положением на рынке хотели выставить многомиллиардные штрафы, монополистам было выгоднее снизить тарифы на международный роуминг и создать видимость деятельного раскаяния.
Тогда казахстанские операторы (как, впрочем, и их российские коллеги) снизили тарифы на услуги голосового вызова в международном роуминге от полутора до двух раз, на СМС - от трех до десяти раз, а на услуги интернета - от шести до десяти раз за один килобит.
Расщедрились они и при тарифах на подключение к международному роумингу. Так, например, ТОО “Кар-Тел” снизило для казахстанских потребителей пороговую сумму для получения этих услуг с 15 до 7 тысяч тенге (в два раза), а ТОО “GSM Казахстан”, ОАО “Казахтелеком” - с 12 до 4 тысяч тенге (в три раза). Кроме того, шаг тарификации услуг сотовой связи был снижен с десяти секунд до одной.
Однако складывается впечатление, что за последние пять лет стоимость услуг вновь вернулась на круги своя. Так, по данным ЕЭК, если казахстанцы внутри своей страны платят за телефонию в среднем семь тенге в минуту, то при звонках в Россию стоимость возрастает до 150 тенге, в Беларусь - до 120 тенге. В свою очередь, белорусские пользователи услуг, оплачивая внутри страны восемь тенге в минуту, общаясь с казахстанскими коллегами, раскошеливаются на 241 тенге за минуту. А россияне при тарифе внутри страны шесть тенге, общаясь с человеком, находящимся в Казахстане, вынуждены платить 168 тенге в минуту.
Мобильные операторы неплохо зарабатывают на этом, учитывая, что в приграничных регионах ЕАЭС проживает 14,7 миллиона человек.
Тем не менее антимонопольщики не сомневаются, что до 2020 года (а может быть, если удастся, в течение ближайших двух-трех лет) они смогут добиться единого тарифа внутри стран Евразийского экономического союза, границы которого расширяются. Ведь в Евросоюзе смогли добиться этого. В противном случае 20-кратная разница в тарифе на услуги сотовой связи может стать барьером на пути к обеспечению свободы перемещения рабочей силы и бизнеса на территории ЕАЭС.

Астана