Алла Иванилова
На этой неделе в парламенте были презентованы долгожданные поправки в некоторые законодательные акты по вопросам долевого участия в жилищном строительстве. Разработчики документа, Министерство индустрии и торговли, пока остались ни с чем, проиграв депутатам в жарких дискуссиях со счетом 0:3

На сегодняшний день количество объектов долевого строительства в стране составляет 348, а дольщиков насчитывается 56 тысяч человек. Как известно, государство приняло ряд мер, чтобы помочь дольщикам. В частности, было увеличено фондирование Казахстанской ипотечной компании для права выкупа по ипотечным займам у банков второго уровня на сумму 20,5 миллиарда тенге. Из них по состоянию на 5 сентября освоено 8 миллиардов. Из республиканского бюджета ФУР “Казына” выделено 95 миллиардов: из них 48,8 для Астаны и 46,2 для Алматы. Банками второго уровня уже перечислено застройщикам 49,3 миллиарда тенге.
Кроме этого акиму Астаны выделен 41 миллиард тенге для приобретения квартир в объектах долевого строительства. Уже освоено 12 миллиардов по 45 объектам с 6140 выкупаемыми квартирами в них.
В результате принятых мер, как констатируют в Министерстве индустрии и торговли, “из 56 тысяч дольщиков за 8 месяцев 7842 уже получили квартиры”.
Между тем правительство не перестает повторять, что вливание бюджетных средств в долевое строительство является разовой акцией. Дабы в дальнейшем не пришлось тратить государственные деньги на решение проблем дольщиков, чиновники ужесточают “долевое” законодательство.
“Мы полагаем, что принятие законопроекта позволит гарантировать дольщику сохранность вложенных средств, значительно повысить ответственность застройщиков при принятии обязательств с договором в долевом участии в жилищном строительстве”, - заявил вице-министр индустрии и торговли Едил Мамытбеков, презентуя мажилисменам поправки в некоторые законодательные акты по вопросам долевого участия в жилищном строительстве.
Практика показала, что существующий закон, предусматривающий 16 степеней защиты дольщиков, недостаточно эффективен. “Работа над ошибками” привела к новому документу, который определяет уполномоченный орган в долевом строительстве.
Отныне вводится разовая вместо ранее установленной генеральной лицензии. То есть лицензии будут выдаваться на строительство каждого отдельного жилого объекта. Это, по мнению разработчиков, позволит местным исполнительным органам контролировать целевое использование средств дольщиков по каждому объекту.
Ужесточается спрос с застройщиков. Как показывает опыт прошлых лет, все застройщики проблемных объектов не имели опыта работы и соответствующего финансового обеспечения. Теперь каждый из них должен иметь опыт работы на рынке жилищного строительства не менее трех лет, сдать не менее ста квартир и располагать собственным капиталом не менее 100 тысяч МРП. “Эту новую норму мы иначе называем “три в одном”, - пояснил вице-министр индустрии и торговли Едил Мамытбеков.
Кроме того, на выбор застройщика одно из трех обязательных условий: наличие собственного капитала в объеме не менее 20 процентов от привлеченных средств (ранее законодательством было предусмотрено 12 процентов), заключение договоров страхования гражданско-правовой ответственности с дольщиками по возмещению вреда или сумма в банках второго уровня не менее пяти процентов от привлеченных денег для выплат тем, кто решил расторгнуть договор.
Власти решили не ограничиваться жилыми зданиями и распространили данные нормы на коммерческие помещения: офисы, магазины, гаражи...
Благородное стремление государства - защитить обездоленных дольщиков - находит поддержку у депутатов, но при этом вызывает много вопросов. “Никогда вы не проконтролируете целевое использование денег”, “Мы собираемся принять красивые нормы, но они не заработают, если не будет промежуточного механизма”, “Он соберет деньги, переведет их и уедет, а потом ищи его” (застройщика. - “НП”), “Сейчас мы наворотим, а завтра будет народ смеяться: вы сделали такой закон, а он никому не нужен - не работающий” - то и дело говорили наперебой депутаты.
В общем, мажилисмены в пух и прах разнесли аргументы разработчиков. Так, председатель Комитета по экономической реформе и региональному развитию Владимир Бобров считает, что “собственный капитал никогда не являлся средством защиты”, поскольку он попадет в конкурсную массу и до дольщиков, которые в пятой очереди, ничего в итоге не дойдет. Эффективной мерой защиты парламентарий не считает и другое условие - “замораживать” в банках второго уровня не менее пяти процентов от привлеченных денег для выплат дольщикам, решившим расторгнуть договор. “Он хоть сто процентов заморозит, но он загонит все это в стоимость”, - высказался Бобров.
Депутат уверен, что подобные действия правительства в итоге приведут к удорожанию жилья: “Надо искать наиболее дешевые пути”. Среди таких путей - страхование. В предложенном правительством законопроекте страхование является необязательным и входит в тройку условий, которые застройщик может выбрать на свое усмотрение. Чтобы деньги дольщиков были защищены, необходимо внедрить обязательное страхование.
Не согласны депутаты и с нормой, которая предполагает, что застройщик, участвующий в долевом строительстве, должен три года проработать на рынке строительства жилья. “Это коррупционная норма, закон лоббирует интересы крупных компаний”, - кричали депутаты и предрекали, что в случае принятия законопроекта в таком виде мы повторим печальный опыт России. “Все будут работать в обходную”, - дал прогноз Ержан Рахметов.
К сожалению, в списке приглашенных на презентацию поправок в законодательство о долевом строительстве не значились сами дольщики. Однако депутаты пообещали, что в следующий раз они обязательно их позовут.
Застройщики, в свою очередь, считают, что законопроект нуждается в доработке. Особенно в части обязанностей профессиональных инвесторов.

Астана