Ботагоз Омар
Как считают профессиональные участники рынка электроэнергии, действующая в Казахстане тарифная политика сегодня не отвечает требованиям ни субъектов естественных монополий, ни потребителей. Вся модернизация ложится на плечи обычных граждан, хотя в одной только электроэнергетике для этих целей необходимо 8 триллионов тенге (что практически сопоставимо с двумя ежегодными бюджетами страны). Тем временем в АРЕМе продолжают внедрять программу “Тариф в обмен на инвестиции”. Чтобы узнать, насколько она эффективна, антимонопольщики планируют провести ее аудит

Парламентская неделя началась с правительственного часа, главным действующим лицом которого на этой неделе стал председатель Агентства РК по регулированию естественных монополий (АРЕМ) Мурат Оспанов. Из года в год доклады этого ведомства повторяются: тарифы - в пределах заложенного коридора инфляции, монополисты раскошеливаются для обновления технического парка, нарушители наказаны, потребители защищены.
Однако на практике казахстанцы мало что ощущают, потому представители АРЕМА постоянно подвергаются критике со стороны депутатского корпуса.
Так, как отметил депутат Сейтсултан Аимбетов, по статистике прошлого года тарифы на холодную воду в Казахстане в среднем выросли на 46 процентов, канализацию - на 44, транспорт - на 12, абонентская плата за телефон - на 20 процентов. Каждый новый год начинается с повышения стоимости коммунальных услуг за электрическую энергию. Так, с началом 2014 года на 7 процентов увеличился тариф на железнодорожные услуги, в 5 городах повышены цены на холодную воду, в 4 - на теплоэнергию, в 14 регионах - на электрическую энергию. При этом за последние пять лет средний рост тарифов на электроэнергию почти в два раза превысил рост цен на другие коммунальные услуги.
- И когда к этому прибавляется рост тарифов за тепло, воду, газ и транспорт, соответственно, повышающих цены на многие потребительские товары, наше население, и особенно люди с низким уровнем доходов, ставятся перед дилеммой: оплачивать ли коммунальные услуги или направлять деньги на насущные потребности по питанию, оздоровлению, уходу за детьми, - задался вопросом народный избранник.
Между тем в стране внедрена программа “Тариф в обмен на инвестиции”, в соответствии с которой антимонопольщики соглашаются повысить тарифы, только если поставщики услуг показывают инвестиционную программу.
По данным уполномоченных органов за 2009-2012 годы, за счет этого в отрасль удалось инвестировать 514,6 миллиарда тенге, а к 2016 году этот показатель должен составить 1,2 триллиона тенге.
Как сообщил в интервью “НП” председатель Казахстанской электроэнергетической ассоциации Шаймерден Уразалинов, сегодняшняя тарифная политика не отвечает требованиям ни монополистов, ни населения.
- В мировой практике есть много методов тарифной политики, и мы с учетом опыта зарубежных стран должны изучить возможность других методик тарифной политики. Сейчас мы накапливаем материал. Нам просто необходимо совместно с энергокомпаниями, с субъектами естественных монополий сесть за стол, обсудить, выработать тарифную политику. Нельзя модернизировать всю электроэнергетику: и станции, и объекты “КЕGOC”, и региональные сетевые компании - за счет потребителей. Это огромный пласт работы. Только в энергетической отрасли на модернизацию потребуется около 8 триллионов тенге, - отметил эксперт.
Тем временем в АРЕМе решили с помощью аудита узнать, насколько эффективна программа “Тариф в обмен на инвестиции”, запущенная с 2009 года. Ее главная миссия заключается в привлечении инвестиций в электроэнергетическую отрасль и недопущении необоснованного роста цен на коммунальные услуги для конечных потребителей.
Кроме того, представители агентства разработали законопроект по повышению прозрачности тарифообразования, качества регулируемых услуг и усилению контроля за целевым использованием средств.
В его рамках планируется, во-первых, внедрить жесткие требования при проведении публичных слушаний и обязательных ежегодных отчетов монополистов по аналогии с отчетами акимов; во-вторых, обеспечить прозрачность в закупках путем разработки систематизированного перечня по ценам на товары, работы, услуги, закупаемые монополистами; в-третьих, установить запрет на взимание предоплаты для субъектов регулируемого рынка и субъектов естественной монополии. И, наконец, исключить у монополистов возможности создавать препятствия при подключении. Для этого предлагается ввести дополнительные обязанности монополистов ежеквартально размещать на веб-сайте информацию о загруженности сетей и оборудования, наличии мощностей и пропускной способности сетей.

Астана