Юлиана Жихорь
Казахстан вновь скорректировал свои планы на ближайшие несколько лет. Президент страны подписал поправки в Стратегический план развития РК до 2020 года

Если точнее, то корректировке подвергся не весь план, а лишь глава “Ключевые направления развития Казахстана”. Если верить новой редакции, то к 2020 году наша страна уж точно выйдет из мирового кризиса. Причем “более сильной и конкурентоспособной, с диверсифицированной экономикой и населением, активно вовлеченным в новую экономику”.
Более того, Казахстан должен досрочно (к 2020 году, а не к 2030-му, как заявлялось ранее) войти в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира “с благоприятным деловым климатом, позволяющим привлекать значительные иностранные инвестиции в несырьевые секторы экономики страны”.
Надо отметить, что несырьевой сектор вообще занял большое внимание в обновленном Стратегплане. Так, например, поставлена цель достичь превышения показателей роста перерабатывающих отраслей над показателями роста добывающих отраслей. (Но в тексте осторожно добавляется “или равны им”.)
Добиться реализации этой цели, в принципе, не сложно. Рост отраслей - цифра обтекаемая. Помнится даже анекдот в стране ходил: “Показатели роста отечественного автопрома за год составили 300 процентов: в прошлом году с конвейера сошел один автомобиль, в этом - три”. Так что с учетом реализации ПФИИР добиться скачка показателей роста возможно. Только за последние четыре года валовый внутренний продукт несырьевого сектора вырос на четверть. Другой вопрос, что превышение над сырьевыми отраслями в денежном выражении будет гарантировано лишь в случае замораживания или снижения цен на углеводороды и металлы (как это происходит сейчас). Поскольку планы по добыче нефти на Кашагане плюс модернизация ряда других проектов, включая вторую фазу расширения ТШО, внесут значительный вклад в физические показатели отрасли в целом.
И при этом заявлено, что к 2020 году казахстанская экономика в реальном выражении вырастет более чем на треть по сравнению с 2009 годом. Если учесть ежегодные планы по росту ВВП на уровне 7 процентов, этот показатель тоже достижим.
Впрочем, здесь тоже следует учитывать особенности “стимуляторов роста”. Сегодня об усугублении “голландской болезни” не говорят только в правительстве. Счетный комитет по контролю за исполнением бюджетных средств, ежегодно проводя анализ экономики, делает печальный вывод: Казахстан с каждым годом все более впадает в сырьевую зависимость. И даже красивые показатели диверсификации ситуацию не спасают.
Но цифры красивые продолжают озвучиваться. Согласно новым индикаторам, доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП составит не менее 13 процентов, доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта - не менее 45 процентов. Объем несырьевого экспорта составит не менее половины от совокупного производства обрабатывающей промышленности. (Интересно, что уже к 2015 году доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП должна составить не менее 12,5 процента, доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта - не менее 40 процентов, а объем несырьевого экспорта - не менее 43 процентов.)
В сельском хозяйстве тоже высокие индикаторы - производительность труда должна вырасти в 4 раза (по сравнению с показателями 2009 года) при урожайности пшеницы 1,4 тонны с га.
К 2020 году “отечественные и иностранные инвестиции в несырьевые секторы экономики (обрабатывающая промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, услуги) увеличатся не менее чем на 30 процентов, говорится к Стратегплане (все индикаторы привязаны к показателям 2009 года). Доля прямых иностранных инвестиций в ВВП увеличится на 10 процентных пунктов”. При этом оговаривается, что “диверсифицируются источники инвестиций”: 10 основных стран-инвесторов с долей каждой страны 5 процентов и более.
МСБ обещают рост (на 7-10 процентов в ВВП) и снятие адмбарьеров.
И, к слову, население страны к 2020 году должно активизироваться в плане хранения средств в банках: доля внешних обязательств банковского сектора в совокупном размере его обязательств к 2020 году должна составлять не более 30 процентов. Правда, при этом банкам будут созданы условия для развития альтернативных источников привлечения сбережений населения.
Ну и немного из области социалки - это более близкая обществу сфера.
Образование. К 2015 году в каждом населенном пункте будет иметься “одна дошкольная организация”, к 2020 году “государством будут обеспечены возможности для полного охвата детей дошкольным воспитанием и обучением как в городской, так и в сельской местности”.
К 2020 году “общеобразовательная школа предоставляет академические знания и развивает навыки, способствующие формированию образованного, высоконравственного, критически мыслящего, физически и духовно развитого гражданина, стремящегося к саморазвитию и творчеству. Учащиеся казахстанской общеобразовательной школы добиваются высоких результатов в международных сравнительных исследованиях, таких как PISA, TIMSS, PIRLS”.
Что касается профтехобразования, то, согласно Стратегплану, к 2020 году “работодателями признается высокое качество знаний и навыков выпускников организаций технического и профессионального образования”.
В сфере здравоохранения индикаторы выражаются годами жизни: в 2015 году средняя продолжительность жизни населения должна составлять 71 год, в 2020-м - 73 года.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизится до 8 процентов, уровень безработицы - не выше 5 процентов. К 2020 году будет “обеспечен адекватный и социально справедливый уровень пенсий на всех уровнях пенсионной системы”. При этом накопительной пенсионной системой будет достигнут 100-процентный охват наемных работников и 40-процентный охват самозанятого населения. А к 2015 году размер базовой пенсионной выплаты доведен до уровня 60 процентов от величины прожиточного минимума.

Астана