Юлиана Жихорь
В правительстве вычислили, как страна будет развиваться в ближайшие пять лет. Оказалось, что нашей экономике нипочем мировые кризисы, благосостоянию населения пообещали рост гигантскими темпами, а цене на нефть - стагнацию

Традиционно в Казахстане прогнозы на социально-экономическое развитие даются на среднесрочный период на пять лет. Естественно, угадать, как же будет развиваться ситуация в стране и мире, отечественным экономистам удается не всегда. Потому и приходится корректировать и собственно прогноз, и выстроенный на его основе бюджет не единожды в год. Но это, кажется, уже давно стало традицией.
В нынешнем году среднесрочный прогноз хоть и традиционно рисует построение через пять лет в Казахстане государства всеобщего благоденствия, все же значительно отличается от ранее представленных. В первую очередь потому, что изменилось общее направление социальной политики государства. Теперь все его задачи нацелены на максимальное приобщение населения к труду и учитывают очередные этапы индустриализации страны.
Если судить по цифрам, то, согласно прогнозам наших экономистов, и мир, и Казахстан в ближайшую пятилетку ждет исключительно экономический подъем (что, впрочем, не коррелируется с мнением ряда зарубежных экспертов, предрекающих стагнацию мировой экономики еще на пару лет). Так, согласно базовому сценарию социально-экономического развития страны (напомню, что традиционно составляют сразу три сценария: базовый, оптимистичный и пессимистичный), мировая экономика в ближайшие годы будет расти на 4 процента в год, стоимость нефти зафиксируется на 90 долларов за баррель. А вот металлы опустятся в цене на 15 процентов от текущего уровня (отражая, таким образом, снижение мирового спроса).
На этом фоне рост казахстанского ВВП должен составить от 6 процентов в 2013 году до 6,9 - в 2017-м. (Самый большой подъем, по словам главы Минэкономразвития Бахытжана Сагинтаева, ожидается в 2015 году - 7,6 процента.) “Данные параметры соответствуют обеспечению в среднем 7-процентного роста экономики на среднесрочный период”, - заявил министр. При этом ВВП на душу населения должен вырасти с ожидающихся в 2013 году 14 тысяч долларов до 24 тысяч в 2017 году. (В прошлом году этот показатель составил 10 тысяч долларов, в нынешнем обещают 12,5 тысячи.)

Благоприятный прогноз на пятилетку от министра Бахытжана Сагинтаева (справа)

Уровень годовой инфляции в ближайшие пять лет не выйдет, как обещают, за рамки коридора 6-8 процентов.
На базе данного прогноза рассчитан не только бюджет на ближайшие три года (во вторник правительство одобрило его проект и направило документ в парламент), но и скорректированы бюджетное и налоговое законодательства.
Например, Кабмин решил более не прибегать к столь неприятной процедуре “изыскания” излишков финансов в бюджете или перенаправления потоков денежных средств “на первостепенные нужды”, а то и вовсе к секвестру, а придумал новое бюджетное правило - условно финансируемые расходы. По сути, в бюджете будут закладываться средства (не более трех процентов от общего объема расходов, которые на 2013 год запланированы в размере 6,2 триллиона тенге), которые станут служить “подушкой безопасности” от секвестрирования бюджета. Как сообщил Сагинтаев, средства эти будут фиксироваться в бюджете на проекты, “которые будут финансироваться при сохранении благоприятных условий развития экономики”. В противном случае их всегда можно будет перенаправить или сократить, не прибегая к отказу от финансирования других программ.
Еще одна новелла Бюджетного кодекса - разрешенное донорство “международной организации, членом которой является Республика Казахстан. Это позволит продвигать инициативы Казахстана в регионе через Азиатский банк развития”.
Что касается изменений в налоговое законодательство, то две поправки являются социальными: от налогов освобождаются доходы опекуна, попечителя ребенка-инвалида и специальные и именные госстипендии, учрежденные президентом и правительством.
Для бизнеса тоже хорошие новости. От НДС полностью освобождается оборот лома и отходов цветных и черных металлов, а переработчики сельхозпродукции теперь смогут самостоятельно решать: хотят ли они продавать свой товар внутри Казахстана и платить лишь 30 процентов НДС или будут поставлять его на экспорт и получать возврат НДС в полном объеме. Будет обнулена ставка акциза на виноматериал, реализуемый для производства этилового спирта и алкогольной продукции, в три раза снизится ставка оплаты за размещение наружной рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования республиканского значения по всем категориям дорог. Предусмотрена возможность отнесения на вычеты расходов на подготовительные работы к добыче урана - льготный порядок налогообложения на территориях СЭЗ и продление до 2017 года освобождения от НДС операций по передаче имущества в финансовый лизинг.
“Для стимулирования к сокращению вредных выбросов вводятся ставки платы за эмиссию в окружающую среду за использование керосина (в качестве авиационного топлива) на уровне ставок, установленных для сжиженного газа”, - сказал Сагинтаев. Он также сообщил, что “вводятся дополнения по налогообложению деятельности автономных организаций образования”.
Если все пойдет, как запланировало правительство, то в ближайшие три года Казахстан сможет снизить дефицит бюджета с 2,1 процента к ВВП в 2013 году (в денежном выражении - 5,415 триллиона тенге) до 1,5 процента в 2015-м. (Напомню, осенью прошлого года правительство тоже давало оптимистичные прогнозы снижения дефицита. Тогда Кайрат Келимбетов заявлял, что дефицит бюджета составит 1,3 процента уже в 2014 году.) Чистое накопление средств в Нацфонде (без учета трансфертов в бюджет) к 2015 году, по прогнозам, может превысить 100 миллиардов долларов.

Астана