Ботагоз Омар
Теперь государство будет чаще привлекать предпринимателей в качестве своих партнеров, чтобы влить частные инвестиции в малопривлекательный социальный сектор, тем самым разгрузив бюджет и расширив круг услуг, оказываемых населению. Законопроект по вопросам ГЧП вчера вышел из стен сената
Ранее, представляя законопроект в мажилисе, министр экономики и бюджетного планирования
Ерболат Досаев пояснял, что новый документ разработан для того, чтобы внедрить новые виды ГЧП. Пока в стране работает только один механизм государственно-частного партнерства, который предполагает схему ВТО: “Build - Transfer - Operate”, что переводится как “Строительство - передача - управление”.
“Необходимы новые модели, применяемые в международной практике. В соответствии с данным законопроектом предлагается внедрить такие модели и виды ГЧП, как строительство, эксплуатация и передача проектов в государственную собственность (ВОТ), использование объекта концессии, находящегося в частной собственности, для предоставления общественных услуг (ВОО), смешанные контракты, доверительное управление”, - пояснил главный экономист страны.
Кроме того, положения законопроекта расширяют сферы применения ГЧП. К примеру, снятие ограничений на передачу в концессию объектов водоподготовки, водоснабжения для реализации возможных объектов по программе “Ак булак” позволит привлечь частные инвестиции в развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
В правительстве рассчитывают на то, что развитие ГЧП в рамках рассматриваемого законопроекта позволит оптимизировать нагрузку на бюджет и обеспечить привлечение частного сектора для оказания общественных услуг.
С принятием нового законопроекта в Казахстане может быть запущен и такой механизм реализации ГЧП-проектов, как “Плата за доступность”. Он предполагает, что государство будет равномерно выплачивать инвестиционные, эксплуатационные затраты концессионера и вознаграждения за управление объекта концессии на весь срок действия договора, заключенного между государством и частной компанией. Но это лишь при условии качественной эксплуатации объекта и исполнения принятых концессионером обязательств. При действии данного механизма государство оставляет за собой право взимания платы с потребителей.
Планируется, что механизм “платы за доступность” будет применяться только для социально значимых, малоокупаемых проектов. К примеру, при возведении и эксплуатации детских садов, больниц и поликлиник. Причем для расширения круга участников в проектах ГЧП размер участия инвесторов будет изменен с фиксированных 20 до не менее 10 процентов от стоимости проекта.
Судя по всему, теперь механизмы ГЧП будут запущены в нашей стране в полную силу. И если ранее такие проекты действовали только в дорожной инфраструктуре, то теперь они реализованы и в сфере недвижимости. Его начали применять операторы программы “Доступное жилье-2020”, которые, участвуя на этапе строительства жилых комплексов совместно с частными застройщиками, могут предложить населению новые механизмы выкупа жилья.
Следующий блок вопросов, на которые будет обращено внимание в преддверии EXPO-2017 - активизация инициатив по возведению станций, генерирующих энергию солнца, ветра и воды. Частный сектор проявляет повышенный интерес к реализации таких проектов, но без расширения линейки ГЧП и господдержки в рамках законопроекта по вопросам возобновляемой энергетики самостоятельно такие проекты не могут быть запущены ввиду высокой себестоимости альтернативной энергии.
Астана |
