Алла Иванилова
Впервые ежегодная сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ прошла в Центральной Азии. Выбор Казахстана в качестве места проведения был неслучаен. Ведь именно наша страна первой в СНГ в 2010 году будет председательствовать в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. На Мадридском заседании глав иностранных дел стран - участниц ОБСЕ Казахстан публично пообещал до своего председательства провести политическую модернизацию. В частности, республика в течение 2008 года обязалась адаптировать национальное законодательство в соответствии с рекомендациями европейской организации. Наибольшей критики со стороны ОБСЕ подвергалось законодательство в области выборов, СМИ, политических партий, а также указывались недостатки в системе местного самоуправления

В течение полугода после Мадрида Астана не демонстрировала готовности выполнять обещания министра иностранных дел Марата Тажина, что серьезно обеспокоило западный блок государств в ОБСЕ. Выступая на открытии 17-й сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, глава Казахстана подчеркнул, что в ближайшее время будет реализовано несколько очень важных направлений дальнейшей демократизации общества.
“Во-первых, это создание правового механизма, позволяющего сформировать парламент с участием не менее двух партий.
Во-вторых, создание более благоприятных условий для государственной регистрации политических партий. В то же время необходимо ясно понимать, что создание партий должно строго соответствовать Конституции страны. В-третьих, совершенствование процедурных моментов электорального процесса”, - констатировал президент Казахстана.
Между тем о достижениях Казахстана на Парламентской ассамблее ОБСЕ говорили многие. Так, действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Финляндии Александр Стубб уверен, что Казахстан выполнит свои обязательства по демократизации ряда норм национального законодательства перед организацией до момента своего председательствования. “Я внимательно ознакомился с тем, что президент Нурсултан Назарбаев сказал здесь, на открытии Парламентской ассамблеи, с теми четырьмя ключевыми сферами, которые он выделил для реформирования. Все эти четыре сферы должны сопровождаться законодательной работой, но мы уже дали в письменном виде наши идеи и комментарии по поводу реформирования этих четырех сфер”, - отметил Александр Стубб.

Действующий председатель ОБСЕ Александр Стубб (слева): “В Астане существует великая традиция организации международных конференций”

Генеральный секретарь Оливер Спенсер отметил: “Тот факт, что мы здесь, уже говорит о том, что Казахстан в чем-то достигает успехов”. В частности, он подчеркнул, что наша республика “постепенно” выполняет свои обязательства, но этот процесс не должен иметь временной рамки - до конца этого года, а должен продолжиться и в последующие годы. В то же время Генсек ПА ОБСЕ добавил, что “никто никогда не достигнет идеала. Особенно это характерно для постсоветских государств”.
Некоторые считают, что Казахстан не сможет выполнить свои обещания, тем самым он не сможет возглавлять европейскую организацию в 2010 году. Однако Генеральный секретарь ПА ОБСЕ Оливер Спенсер на этот счет заметил: “Это решение уже принято, и Казахстан будет председательствовать в ОБСЕ. Но в то же время ваша страна будет находиться в центре событий, и все, что происходит в ней, будет активно освещаться. Оценка реформ будет проводиться всеми странами”.
Американцы, которые были категорически против председательства Казахстана в ОБСЕ в 2009 году, сегодня считают “императивом для Казахстана провести реформы в таких областях, как права человека и демократизация общества, для того, чтобы продемонстрировать международному сообществу и казахстанскому гражданскому обществу, что страна готова занять пост председателя ОБСЕ”. Такое мнение высказал бывший председатель ПА Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а ныне конгрессмен Алси Хастингс.
В то же время он замечает, что США “серьезно призывают страну держать обещания”, и выражает готовность помочь нашей республике во время председательствования. Однако Алси Хастингс признается, что и в Соединенных Штатах “демократия не идеальна”: “Потребовалось 127 лет для того, чтобы афроамериканца выбрали в Конгресс от штата Флорида”, - привел он на этот счет свой личный пример.
Помимо обязательств Казахстана в центре внимания была и сама Организация по безопасности и сотрудничеству. В последнее время все чаще стали говорить, что данный орган нуждается в реформировании. На этот счет действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Финляндии Александр Стубб, заметил: “ОБСЕ находится между двумя ключевыми организациями - ООН, которая имеет глобальный охват, и Европейским союзом с региональным охватом. Европейская организация протягивается от Ванкувера до Владивостока, включая Северную Америку, Европу, Кавказ и Центральную Азию. Нам нужно немного перефокусировать свою работу. Географический центр ОБСЕ сместился, и это смещение произошло в сторону Востока, ближе к Кавказу и Центральной Азии”.
Подводя итоги 17-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Александр Стубб отметил: “Организация Парламентской ассамблеи была чрезвычайно хороша. Я не слышал ни одного отрицательного слова ни от участников, ни от членов своей делегации, ни от лиц ОБСЕ. Это была проверка предстоящего казахстанского председательства в 2010 году, поскольку в то время будет проводиться много международных конференций. В Астане существует великая традиция организации международных конференций”.
P.S. Кыргызстан недавно высказал желание председательствовать в ОБСЕ в 2015 году. Действующий председатель Организации по безопасности и сотрудничеству, министр иностранных дел Финляндии Александр Стубб уточнил: “Вопрос был поднят, но формальное заявление Кыргызстан не подавал”.

Астана