Ольга Шишанова
Вчера мажилисмены презентовали обещанные поправки в законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”. Причиной послужила удручающая обстановка в этой сфере - за последние семь лет только 11,2 процента выпускников этой категории (или 784 человека) смогли реализовать свое право на получение квадратных метров

Внесение поправок в этот законопроект было вызвано, по словам вице-министра образования и науки РК Саята Шаяхметова, результатами итогов анализа действующего законодательства, которые показали несовершенство отдельных норм, способствующих невыполнению этого законопроекта.
Так, сегодня в республике, согласно статданным, которые ведут лишь с 2006 года, насчитывается 34 785 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них в жилье нуждаются почти 85,5 процента, или 2938 детей. И только 696 детей имеют закрепленное за ними жилье, а 8168 детей поставлены в очередь на получение такового.
По мнению мажилисменов, основной причиной нарушения прав детей-сирот на получение жилья является их общий учет наравне с другими 11 социально-уязвимыми категориями - по принципу Всеобщей декларации о правах человека “все граждане равны перед законом”. Однако, как известно, преимущественным правом получения жилья из государственного жилищного фонда в Казахстане обладают только ветераны и инвалиды ВОВ. Поэтому для решения вопроса очередности депутаты предложили ввести детей-сирот в одну очередь с ветеранами и инвалидами ВОВ, что могло бы значительно ускорить процесс получения жилья детьми-сиротами в очередном порядке.
Кроме того, большие надежды рабочей группы инициаторов проекта оказались направлены на разработку концепции специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, по словам депутата Светланы Ферхо, эта концепция могла бы повлиять на защиту жилищного права детей-сирот в нашей стране так, как это получилось в Российской Федерации, где с января 2012 года уже действует норма о специализированном жилищном фонде, дети-сироты во внеочередном порядке имеют право получать жилье, а уполномоченные органы ответственны за предоставление жилья и контроль за имуществом фонда.
Однако Саят Шаяхметов возразил, что по созданию подобного фонда в Казахстане есть определенные сложности, поскольку “наш бюджет - это одеяло, которое каждый тянет на себя”. “Стоит только какой-то одной категории дать больше полномочий, - заметил вице-министр, - другие сразу же заговорят об ущемлении прав”.
Единственный вариант, который сейчас доступен детям-сиротам, - это то, что с 2009 года их ставят в очередь на жилье с самого момента попадания в детский дом, что дает им право “дольшего стояния в очереди”.
Однако, по словам председателя Комитета по охране прав детей МОН РК Раисы Шер, дети-сироты - это именно та категория социально незащищенных слоев населения, которая зачастую не может ждать дольше других. “У инвалидов есть специальные дома, - говорит она, - есть дома для престарелых, даже для лиц без определенного места жительства существуют специальные центры адаптации”. В то время как дети-сироты могут максимум жить в домах юношества до 23 лет, и “дальнейшую их судьбу никто потом не отслеживает”, подчеркнула Шер.
В то же время депутат Ольга Киколенко усомнилась в том, что поправки, даже если они будут приняты, смогут положительно повлиять на судьбу законопроекта в целом. “Мы давно приняли постановление о выделении ветеранов ВОВ в отдельную категорию граждан для предоставления жилья, однако проблемы в этом вопросе приходится решать до сих пор”, - говорит Киколенко.
Возможно, очередным выходом тут могло бы стать “активизированное сокращение сиротства в государстве, которое подразумевает серьезную поддержку тех граждан, которые берут на себя воспитание сирот”, считает мажилисмен. С этим согласился и Саят Шаяхметов, который сообщил, что “однажды подобный метод в Казахстане был апробирован, в результате показатели по детям-сиротам были снижены до 10 процентов”.

Астана