Юлиана Жихорь
Деятельность отечественных правоохранительных органов давно не устраивает парламентариев. А потому вопросов к министру внутренних дел у депутатов оказалось даже больше, чем ожидал глава ведомства. Причем парламентариев интересовали все сферы жизни МВД: от поиска преступников и работы уголовно-исполнительной системы до прогноза по наркотрафику на ближайшие пару лет

С первых минут своего доклада глава МВД Калмуханбет Касымов честно признался, что нынешний уровень работы полиции не устраивает не только казахстанцев, но и самих полицейских. Но, если верить выступлению министра, переформатирование работы органов внутренних дел на новые, более продуктивные рельсы идет полным ходом.
Например, проводится “жесткий курс на полную объективную регистрацию всех заявлений о преступлениях”. “Ломаем сложившуюся с советских времен практику укрытия преступлений, когда любой ценой надо было показать в отчете снижение преступности и высокий процент раскрываемости. Применяем к виновным самые строгие меры, вплоть до уголовной ответственности”, - заявил Касымов. Добавив, что в этом году возбудили 25 уголовных дел в отношении наших сотрудников, и на 75 процентов сократилось число укрытых преступлений. “Надеюсь, мы добились реальной статистики, теперь мы будем работать с сознанием реальной криминогенной ситуации в регионах”, - сообщил министр.
По его словам, если верить статистике, то преступность по линии МВД выросла на 50 процентов, достигнув 226 тысяч преступлений. Но “реальная картина криминогенной ситуации в стране не ухудшилась”. “Мы просто подняли из тени более 75 тысяч преступлений, которые ранее укрывались”, - сообщил Касымов, пояснив, что большая часть - это кражи, хулиганства, другие мелкие преступления, “которые легко подвергаются различным манипуляциям при регистрации”. Причем основную долю преступлений составляют кражи - это почти 70 процентов. (Их количество возросло на 75 процентов.) При этом каждая четвертая кража - хищение сотовых телефонов.
А вот количество особо тяжких преступлений, как заявил министр, сократилось на 18 процентов, в том числе убийств - на 10, причинения тяжкого вреда здоровью на 3 и разбоев - на 4 процента.
Мажилисмены подумали-подумали - и красивым цифрам не поверили. Ерген Дошаев, выступая на правчасе от имени нуротановской фракции, заявил, что “идет резкий рост общей преступности”: “Если в 2007 году в стране было зарегистрировано чуть более 128 тысяч, то на 1 ноября этого года в Казахстане совершено уже почти 237 тысяч преступных деяний. Причем резкое ухудшение криминогенной ситуации приходится на 2011-2012 годы”. Он, конечно, уточнил, что статистика стала более полной. Но... “Нельзя не отметить, что за этот период существенно выросли грабежи, почти в два раза увеличились факты хулиганства и в три раза подскочили кражи чужого имущества, в том числе и квартирные. Иначе говоря, по улицам стало опасно ходить, и ежедневно наши граждане рискуют быть избитыми и ограбленными, а их квартиры и дома практически беззащитны”. При этом раскрываемость преступлений в стране падает вниз: “Если в 2007 году из всех совершенных противоправных деяний было раскрыто 63,64 процента, то в 2012 году этот показатель составил всего 45,6 процента... Грабители, воры и разбойники находятся на свободе, а принцип неотвратимости наказания за совершенные преступления остается просто на бумаге”.
Кстати, по мнению депутата, недавняя аттестация сотрудников полного ожидаемого результата так и не принесла: мол, устраивают драки, пытают граждан “во имя” свидетельских показаний и т.п.
К слову, Еркин Шпанов поднял вопрос нарушений во время проведения аттестации. По его словам, “под нож” пошли опытные вояки, которым осталось до пенсии всего ничего. А теперь их уволили без права пенсии. Депутат спросил, можно ли обжаловать подобные результаты.
Министр пояснил, что из подлежавших аттестации 75 487 сотрудников добровольно отказались от аттестации 1911 - уволились с сохранением всех положенных льгот и пенсии. А вот не прошли 10 769. Но... “Если человек не прошел стрельбу или физподготовку, мы его понижали в должности. Если он не сдавал закон и еще что-то, мы его увольняли. Тот, кто не сдал три эти позиции, - подлежал увольнению. Поэтому у нас получается, что 3938 человек подлежали увольнению”. Мол, решение каждый сотрудник принимал сам: идти или не идти. Однако... “У нас в Законе о пенсионном обеспечении не написано о том, что увольнение по аттестации является основанием для неначисления пенсии. Поэтому сейчас Минтруда и соцзащиты вносит изменения, но ВАК принял решение”. Теперь, как пообещал Касымов, всем, у кого “есть выслуга лет, и человек имеет основания по состоянию здоровья уволиться”, пенсии будут возвращать (ну или пытаться вернуть). “У кого ничего нет, тот будет уволен в аттестационном порядке”.
Важный вопрос, который подняли депутаты, - наркотрафик. В 2014 году из Афганистана выведут войска антитеррористической коалиции. Не означает ли это автоматическое увеличение транзита наркотиков через Казахстан? Калмуханбет Касымов посетовал, что “Афганистан - это для нас проблема, северный путь”. Сейчас через нашу страну ежегодно проходит около 50 тонн наркотиков. (“Конечно, это все зависит от урожайности, неурожайности Афганистана”.) И это при том, что страны Центральной Азии постоянно работают над “закрытием границ”. “Мы взаимодействуем через спецслужбы с Таджикистаном, Узбекистаном, но я вам скажу так: многие наркотики перевозят, естественно, в больших объемных товарах. Это воздушными судами, транспортом и большими машинами, к которым мы не имеем доступа. Поэтому мы укрепляем таможенные и погранслужбы. И уже есть результаты, что наши таможенники специальным оборудованием находят тайники, которые раньше мы не могли обнаружить”. И, как сообщил министр, улучшать работу в этом направлении будут и впредь.
Равно как и в уголовно-исполнительной системе. Сегодня загруженность работой заключенных, в лучшем случае, достигает 50 процентов, а зарплата заключенных не превышает 5 тысяч тенге. Естественно, что принцип “перевоспитания трудом” не срабатывает. ( “НП” уже неоднократно поднимало эту тему.) “Действительно, положение очень тяжелое”, - согласился министр. Причем он рассказал, что 50 процентов - это еще хороший показатель. В ряде колоний занятость менее 20 процентов. Причем заключенные трудятся на обслуживании самой колонии - как таковых производств нет. А завезти в колонию инвестора, который бы обновил производственную базу (большинству колоний по 40-80 лет), просто невозможно - слишком большие инвестиции потребуются. “Поэтому мы пошли по новой системе, по системе частного партнерства (имеется в виду государственно-частное партнерство. - “НП”)”, - сообщил министр. По его словам, уже сейчас разрабатывают пилотный проект в Караганде, где на следующий год планируют строительство первых трех колоний, где будет частное производство.
К слову, одновременно с переформатированием труда заключенных вводят новую систему их содержания. По словам Касымова, Казахстан намерен перейти от системы отрядного содержания заключенных на покамерную (по 6,4,2 и 1 человеку в камере). В прошлом году уже начали использовать одиночные камеры “в отдельных, локальных случаях”. А весной следующего года закончат ремонт двух колоний, которые переоборудуют как раз под покамерное содержание около 6-6,5 тысячи человек. Всего же в стране 48 тысяч заключенных. Как заявил министр, полное переоборудование всех колоний (в большинстве случаев придется строить их заново) обойдется госказне около 300 миллиардов тенге. Согласятся ли на эти планы народные избранники - пока непонятно.

Астана