Алла Иванилова
С 1 сентября для всех школьников страны начался новый учебный год, а для казахстанских полицейских - широкомасштабное оперативно-профилактическое мероприятие “Участок”, которое позволит, как надеются стражи порядка, выявить “нелегальных домочадцев”

Как сообщили в Министерстве внутренних дел, с 1 сентября участковые инспекторы Казахстана начали проводить поквартирный и подворный обход своих участков для получения сведений о проживающих. Полицейские наведаются в дачные массивы, объекты строительства, рынки и сдаваемые в аренду помещения. Кроме того, в рамках оперативно-профилактического мероприятия “Участок” проведут проверку лиц, состоящих на учете в полиции, и индивидуальных владельцев гражданского оружия. Особое внимание уделят выявлению иностранцев, нарушивших правила пребывания в стране, организаторов нелегальной миграции, а также работодателей, незаконно привлекающих иностранную рабочую силу.
Не секрет, что сегодня прописаться можно за “энную” сумму по любому адресу. Порой доходит до того, что в однокомнатной квартире или комнате общежития прописано свыше ста человек.
Действительно, “институт прописки” в Казахстане переживает не лучшие времена. После того как регистрацию вернули из Министерства юстиции в органы внутренних дел (с июля 2011-го), полицейские предприняли ряд мер, чтобы исправить ситуацию. Раньше из-за пробелов в законодательстве хозяев, приютивших “виртуальных жильцов”, нельзя было наказать. После внесения изменений в Закон “О миграции населения” (с июля 2011 года) за регистрацию лиц, которые фактически по этому адресу не проживают, владелец жилья наказывается штрафом в размере пяти МРП. Повторное нарушение грозит ему штрафом в десять МРП. Однако, как показала практика, большой роли такое наказание не играет, поскольку штрафы попросту включают в плату.
Особенно остро вопрос прописки стоит в Астане. Многие люди, проживающие в съемных квартирах, прописаны по “левым” адресам. Бывает, что на 40 квадратных метрах жилплощади числится полторы-две тысячи человек. Такая ситуация приводит стражей порядка в тупик при расследовании тех или иных преступлений. Анализ криминогенной обстановки показал, что большинство преступлений в столице (65 процентов) совершается именно иногородними, чей розыск затруднен, поскольку они проживают не по месту регистрации, а в съемных квартирах. Причем многие даже без удостоверения личности. Более того, раньше была разрешена регистрация на дачных участках. Однако сейчас во временных постройках на территории, предназначенной для садоводчества, прописка запрещена.
Чтобы изменить ситуацию к лучшему, столичные полицейские намерены добиться изменений в Законе “О статусе столицы” (по опыту Алматы и Москвы), чтобы маслихат и местные исполнительные органы имели полномочия регулировать внутренние миграционные процессы. Если у них это получится, то будет действовать ограничение регистрации с нормой: один человек на 15 квадратных метров. Это не будет касаться близких родственников владельцев жилья. Ссылаясь на опыт Алматы, столичные полицейские расценивают эту меру как более эффективную, нежели только наказание собственника квартиры небольшими штрафами.
Предлагая различные нововведения, казахстанские стражи порядка руководствуются самыми благородными целями, мол, для более эффективной борьбы с террористами и нелегальными мигрантами, а также ссылаются на “общепринятую мировую практику” в этом направлении. Действительно, во многих странах за “местонахождение не по адресу” наказывают очень строго.
Однако в некоторых государствах “института прописки” и вовсе нет. Одно время и в Казахстане ходили слухи, что его отменят. Но чиновники не собираются этого делать. Наоборот, они хотят усовершенствовать эту процедуру, уйти от бумажной волокиты и внедрить электронную регистрацию. В связи с этим уже с осени этого года, как анонсировали государственные мужи, отменят домовые книги, а услуга по регистрации граждан станет автоматизированной. После отмены домовых книг жителям республики достаточно будет предоставить адресную справку из Государственной базы данных физических лиц. Для того чтобы в базе данных сведения граждан были верными, казахстанцам необходимо будет проверить свои регистрационные данные в ЦОНах. Также узнать, корректны ли адресные сведения, можно на портале “электронного правительства”.

Астана