Юлиана Жихорь
Каждый житель Казахстана, от только что родившегося младенца до глубокого старца, должен загранице по 7700 долларов. Такова подушевая разбивка валового внешнего долга страны, составляющего в настоящее время 123,8 миллиарда долларов, или 66,6 процента к ВВП

Дабы предотвратить депутатское возмущение величиной долга, министр финансов Болат Жамишев, выступая на правительственном часе в мажилисе, сразу сравнил наш долг с общемировыми цифрами. Внешний долг всех стран в совокупности оценивается в 59,4 триллиона долларов и в сравнении со странами мира Казахстан по объему долга занимает 36-е место. “По отношению к ВВП внешний долг всех стран в совокупности оценивается в 98 процентов. В данном ранжировании Казахстан занимает 43-ю позицию”, - заявил он.
При этом министр сообщил, что за последние годы долг к ВВП снизился до уровня 10-летней давности: “Структура валового внешнего долга выглядит следующим образом. Государственный долг составляет 5 миллиардов долларов США, или 4 процента от валового внешнего долга. Долг квазигосударственного сектора - 21 миллиард долларов, или 17 процентов от валового внешнего долга. Долг БВУ - 8 миллиардов долларов США, или 7 процентов. И долг корпоративного сектора - 90 миллиардов долларов, или 72 процента”
Интересно, что правительство решило исключить из понятия “валовый внешний долг” долги корпоративного сектора. Сегодня именно они составляют большую часть внешнего долга страны. И, как пояснил Жамишев, 60 миллиардов из 90 - межфирменная задолженность. “Иностранные компании - в основном это компании нефтегазового сектора - кредитуют свои дочерние компании, и за счет этого создается валовый внешний долг, основная часть валового внешнего долга нашей страны. И в этой связи риск давления на государство со стороны внешних кредиторов крайне низок, так как в данном случае кредитор, участвуя в управлении деятельности заемщика, разделяет ответственность за его платежеспособность”. “Поэтому принято рассматривать валовый внешний долг, исключая межфирменную задолженность, а в таком случае его объем составляет 64 миллиарда долларов, или 34 процента к ВВП”. По сути, 64 миллиарда - это сумма, гарантированная государством. И хотя правительство не признает подобный корпоративный долг валовым государственным, расплачиваться (в случае чего) придется именно государству.
Но для красоты картинки сумму все же вычеркнули. Дабы статистику не портить. Ведь, если брать исключительно государственный долг (то есть суммы, заимствуемые правительством), то его размер практически не меняется в последние годы или, как говорят финансисты, “находится в зоне допустимых значений и не вызывает опасений”. Согласно отчету Всемирного экономического форума за 2011-12 годы, Казахстан в индексе глобальной конкурентоспособности по показателю “госдолг” занимает высокое 12-е место.
Кстати, именно государственный долг учитывается при составлении бюджета, и его рост “обусловлен дефицитом РБ, поскольку РБ утверждается с дефицитом, рост правительственного долга является закономерным”.
Чего не скажешь о квазигосударственном секторе (в первую очередь, нацхолдингов и нацкомпаний), долг которого растет не по дням, а буквально по часам. Так, если государственный внутренний и внешний долг составляет 22 миллиарда долларов (12 процентов к ВВП), то только внешний долг квазигосударственного сектора составляет 21 миллиард, или 11,5 процента к ВВП. “Заимствование квазигосударственным сектором - это, безусловно, оправданный процесс, который будет продолжаться. Поскольку и в теории, и на практике капитальные вложения должны осуществляться за счет заимствования, и за счет доходов компании должны погашать все свои обязательства. Нацкомпании не должны ориентироваться в своей инвестполитике на бюджетные средства. Эти средства должны быть привлекаемые с рынка, а средства, привлекаемые с рынка, - это и есть собственно заимствования, а заимствования внешние - это и есть прямые иностранные инвестиции о расширении, о создании условий для расширения”.
Но дабы не дать возможность компаниям разрастаться бесконечно (то бишь заимствовать не сколько надо, а сколько дают), Минфин принял решение лимитировать объем заимствований квазигосударственным сектором на уровне 60 процентов к ВВП. Учитывая, что сейчас он едва дотягивает до 17 процентов, квазикам еще можно расти и расти.
Чем оказались весьма недовольны парламентарии. Они почти единогласно настаивали на ужесточении контроля внешних займов квазигосударственным сектором, заявляя, что их сотрудники “жируют”. “Получают нормальную зарплату, в то же время - в долгах как в шелках”, - недоволен Мухтар Тиникеев.
Он же, кстати, кинул камень и в огород государственных гарантий внешних займов. В Казахстане довольно много компаний, кредитовавшихся за рубежом по гарантии государства, но разорившихся, в результате чего расплачиваться с долгами пришлось госбюджету. Тиникеев попросил назвать подобные фирмы и указать их владельцев.
Несколько фирм министр нехотя назвал. А вот фамилии... Сколько ни просили депутаты озвучить нажившихся на импортных займах, ни одного имени Жамишев назвать так и не смог. Или не захотел. Хотя, как говорил тот же Тиникеев, “эти фамилии известны в нашей стране. Они до сих пор живы и процветают, открыли новые фирмы”.
Недовольны депутаты и подобной дифференциацией долгов. Ведь общий валовый внешний долг ежегодно, начиная с 2008 года, увеличивается, и со 107,9 миллиарда долларов в конце 2008 года к концу 2011 года достиг 123,8 миллиарда. А это значит, растут и расходы на погашение и обслуживание этого долга. Только за 9 месяцев прошлого года на эти цели затратили более 15,6 миллиарда долларов. “Отток ресурсов из страны на эти цели значительно превысил сумму прироста долга”, - констатирует мажилисмен Гульжана Карагусова.
По сути, внешние займы стали играть не на развитие экономики, а на ее торможение, оттягивая нужные сейчас финансовые ресурсы на выплаты. И по мере роста долга такие платежи будут только увеличиваться. “Отток ресурсов из страны на эти и другие цели является серьезным препятствием на пути более быстрого восстановления отечественной экономики, укрепления национальной валюты”, - заявила мажилисвумен.
По мнению парламентариев, требуется срочная “оптимизация и рационализация выплат по обслуживанию и погашению внешнего долга за счет улучшения его структуры и в целом повышения эффективности формирования политики управления государственным долгом”.
В частности, предлагают улучшить экономические расчеты и прогнозы необходимости заимствования, увеличить целевую направленность заимствуемых средств (и их качественную отдачу) и диверсифицировать источники займов.
P.S.: Впрочем, кое-кто должен и Казахстану. У нас есть неурегулированные отношения, связанные с переходом на расчеты через единые корсчета. В результате Беларусь “считает, что мы им должны, мы считаем, что они нам должны, какой курс брать в расчет зависит от того, кто кому должен”. Аналогичная ситуация с Туркменистаном. А вот Грузия точно должна Казахстану 20 миллионов долларов и не платит. “Эта проблема сейчас в процессе обсуждения”, - сообщил Жамишев.

Астана