Алла Иванилова
После того, как глава государства раскритиковал работу министра здравоохранения, в ведомстве, засучив рукава, принялись за работу. Чиновники от медицины нашли виновных в срыве программы “100 школ, 100 больниц” и посчитали, сколько еще объектов здравоохранения предстоит построить

“Так нельзя работать”, - коротко и ясно охарактеризовал деятельность Министерства здравоохранения президент на расширенном заседании с участием членов правительства и акимов, прошедшем в начале года. В частности, глава государства остался недоволен реализацией программы “Сто школ, сто больниц”. Как оказалось, за прошедшие годы в рамках программы, которую реализуют с 2007 года, из 103 запланированных объектов здравоохранения построили всего 58. “Минздрав... в чем дело?!” - вопрошал президент.
На этот вопрос членам правительства ответила во вторник министр здравоохранения Салидат Каирбекова. По ее словам, в ходе реализации “возникли как объективные, так и необъективные обстоятельства, препятствующие своевременному завершению программы”. Когда инициатива стартовала, в 2007 году, не разработали типовые проекты, поэтому каждый регион по своему усмотрению разработал эскизы будущих больниц, стоимость некоторых доходила до 16-18 миллиардов тенге. Более того, их строительство было технологически сложным и предполагало не менее трех лет. В сентябре 2008 года Комитет строительства Министерства индустрии и торговли утвердил типовые проекты с привязкой к местности, и запланированные средства на шикарные больницы и поликлиники при уточнении республиканского бюджета пришлось сократить.
В 2009 году из-за мирового финансового кризиса расходы на строительство новых проектов вновь урезали и возведение 34 объектов отложили.
Когда же обстановка нормализовалась и в регионах приступили к реализации социального проекта, возникли другие проблемы. “Местные исполнительные органы основными причинами несвоевременного ввода объектов называют невыполнение договорных обязательств и нарушение генеральными подрядчиками графика работ, судебные разбирательства с недобросовестными строителями”, - сообщила министр здравоохранения. В итоге, на 15 апреля текущего года построили 59 объектов на сумму 148,8 миллиарда тенге, не завершили 40 объектов в 13 областях. Полностью же проект реализовали только в Атырауской, Павлодарской областях и городе Алматы. В рамках утвержденного бюджета на 2012-2014 годы предусмотрели строительство 32 объектов здравоохранения и 44 нереализованных. Из них 23 построят в течение ближайших трех лет, оставшийся 21 - после 2014 года.
После критики президента Минздрав проанализировал перечень неначатых объектов и сегодня предлагает исключить из программы один проект - многопрофильную больницу на 300 коек при Южно-Казахстанской государственной медицинской академии - в связи с изменением профиля вуза.
Кроме того, строительство учреждений здравоохранения будут вести в рамках государственно-частного партнерства. При формировании республиканского бюджета на 2013-2015 годы учтут первые пилотные проекты ГЧП. В настоящее время на стадии обсуждения с акиматами Карагандинской и Акмолинской областей вопрос строительства с 2013 года трех объектов за счет концессий: это областная многопрофильная взрослая больница на 300 коек и детская на 200 коек в Караганде и городская поликлиника на 250 посещений в смену в Щучинске. Помимо этого прорабатывают вопрос строительства с 2014 года в рамках ГЧП двух многопрофильных больниц на 300 коек при медицинских университетах Алматы и Караганды.
Как пообещала министр здравоохранения, программу строительства “100 школ, 100 больниц” планируют завершить в 2017 году. “В связи с чем потребуется около 210 миллиардов тенге, в том числе из республиканского бюджета - 160 миллиардов тенге”, - обратилась Салидат Каирбекова к премьер-министру Кариму Масимову.
Что касается реализации другой программы - “350 врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов и поликлиник”, то Минздрав предлагает начать ее реализацию с этого года, включив в четвертое направление госпрограммы “Занятость-2020” развитие сельских населенных пунктов. Данное предложение поддержало правительство, и до 1 июля текущего года местные органы должны представить заявки на строительство врачебных амбулаторий с полным пакетом документов. “Для начала строительства, возможно, потребуется около одного миллиарда тенге”, - предупредила премьер-министра Каирбекова. В целом, к 2015 году планируют построить 43 поликлиники и 307 врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов, стоимость которых оценивают в 70 миллиардов тенге.
Министр здравоохранения попросила главу Кабмина напомнить акимам областей, что те должны принять меры по сокращению площадей предлагаемых к строительству объектов и ускорить корректировку проектно-сметной документации. Карим Масимов поставил жирную точку в этом вопросе: “Никакого удорожания быть не может. Изыскивайте, какие другие есть возможности. И размахиваться сильно не надо”. Глава правительства поручил министру здравоохранения держать на контроле вопрос строительства больниц и одобрил инициативу ведомства об использовании принципа государственно-частного партнерства. Главный врач страны, в свою очередь, сообщила, что ведет ежемесячный мониторинг строящихся объектов, а в целях недопущения срыва сроков утвердили “Дорожную карту”. Таким образом, глава ведомства подстраховалась. Ведь в случае чего всегда можно сослаться на местные органы власти, недобросовестных застройщиков и мировой финансовый кризис.

Астана