Алла Иванилова
Недавно уполномоченный по правам человека представил главе государства Отчет о своей деятельности за 2011 год. Проведенный мониторинг неутешителен - соблюдение прав человека в Казахстане оставляет желать лучшего


В минувшем году к казахстанскому омбудсмену обратились 3070 человек. Приоритетность вопросов, поставленных заявителями, несколько изменилась по сравнению с прошлым периодом. Если в 2010 году лидирующие позиции занимали обращения о несогласии с решением суда, то в отчетном периоде преобладали жалобы на действия и бездействие правоохранительных органов (17,7 процента от общего количества вопросов, затронутых в обращениях). Большинство обращений касается нарушения трудовых прав. Это, в частности, несвоевременная выплата заработной платы, неперечисление пенсионных и социальных отчислений, непредоставление трудовых отпусков, установление ненормированной продолжительности рабочего времени, несоблюдение работодателем норм законодательства в области охраны и безопасности труда. Актуальной остается проблема незаконного увольнения. Анализ жалоб показал, что многие работодатели игнорируют требования трудового законодательства.
По-прежнему казахстанцы жалуются на волокиту, недоступность и проявление некорректного отношения при предоставлении государственных услуг. Число таких обращений увеличилось с 65 в 2010 году до 93 в 2011-м.
Практически на прежнем уровне сохранилось количество обращений по вопросам реализации жилищных прав. Они, как правило, касались несогласия с действиями (бездействием) местных исполнительных органов, строительных компаний, судебными актами по жилищным вопросам, а также получения жилья из коммунального жилищного фонда и в рамках Государственной программы жилищного строительства в РК на 2008-2010 годы (второй этап).
Обращает на себя внимание увеличение в 2011 году в два раза жалоб на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания (40 жалоб в 2010 году, 80 - в отчетном), действия и бездействие администрации пенитенциарных учреждений (с 39 жалоб в 2010 году до 78 - в отчетном). Анализ указанных жалоб свидетельствует о том, что ситуация остается неблагополучной, а также сохраняется проблема применения незаконных методов следствия и неправомерного обращения.
В истекшем году также наблюдается рост обращений по вопросам защиты прав детей, в 2010 году данный показатель составлял 43, в 2011-м - 64 обращения. Наиболее характерными проблемами здесь являются неисполнение решений судов о взыскании алиментов, неполучение детьми качественной медицинской помощи, образования, жилищные проблемы и социальное обеспечение.
Продолжает оставаться актуальной проблема неисполнения судебных решений, которая в основном связана с взысканием денежного долга, задолженностью по алиментам на содержание детей и заработной плате, моральным вредом и материальным ущербом, причиненным здоровью граждан в результате преступления либо травмы, полученной на производстве. Нередко заявители жаловались на некачественную работу судебных исполнителей, которые затягивают исполнение судебных актов.
В истекшем году в адрес уполномоченного поступило три обращения о нарушении права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства. Казахстанцы просили оградить их от преследования незнакомых лиц, оспаривали действия СМИ в части изложения несоответствующей действительности информации. Аналогичное количество обращений получили и по вопросу нарушения права на свободу объединений, собраний, в которых авторы выражали несогласие с отказом местных исполнительных органов в проведении пикета, сообщали о неправомерных действиях правоохранительных органов в отношении членов общественного объединения.
На имя омбудсмена поступали жалобы и на дискриминацию по национальному признаку, число которых в сравнении с 2010 годом увеличилось в два раза и составило 14. Единичным было обращение о дискриминации по языковому признаку. В основном жаловались на работодателей, сотрудников правоохранительных органов и, как ни странно, на соседей. Однако в ходе разбирательств ни одно из обращений не подтвердилось.
Отдельную группу составляют жалобы на нарушение прав потребителей, число которых в сравнении с прошлым периодом существенно не изменилось и составило 19. Обращения по данному вопросу связаны с несогласием заявителей с начисленными размерами оплаты за коммунальные услуги, прекращением подачи электроэнергии, отопления. Анализ названной категории обращений свидетельствует о сохраняющейся проблеме оказания качественных услуг в сфере коммунального обслуживания, недостаточной работе с потребителями.
На арендодателей и налоговые органы жалуются предприниматели. Они также высказывают свое несогласие с порядком проведения государственных закупок. В большинстве случаев по результатам проверок данные факты не находили своего подтверждения.
В 2011 году в сравнении с предыдущим периодом в два раза увеличилось число жалоб, касающихся вопросов взаимоотношений. Казахстанцы жаловались на своих соседей, бывших супругов, знакомых. Единичный характер носят обращения по вопросам неуставных отношений в Вооруженных силах и реализации права свободного передвижения.
В целом, правозащитная деятельность уполномоченного по правам человека в течение 2011 года позволила восстановить права граждан по обращениям, составившим 15,4 процента от числа жалоб, принятых в производство.
Глава государства одобрил работу омбудсмена, направив представленный отчет правительству для рассмотрения и принятия необходимых мер.
Указанный документ в установленном порядке также направят в адрес депутатов парламента, государственных органов, неправительственных организаций, дипломатического корпуса, аккредитованного в Казахстане, и разместят на сайте Уполномоченного по правам человека.

Астана