Алла Иванилова
Сегодня во многих малых городах Казахстана впору снимать фильмы о конце света. Их жители, а это 16 процентов всего городского населения республики, не живут, а выживают. Правительство намерено отсрочить “конец света” и вдохнуть новую жизнь в моногорода

Недавно в правительстве презентовали проект программы по развитию моногородов. Такое поручение в своем последнем послании давал президент страны. Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ), проанализировав состояние таких городов, составило список населенных пунктов, где основная часть трудоспособного населения занята на одном-двух градообразующих предприятиях. Кроме того, в их перечень попали и провинции, где фабрики и заводы уже не работают либо функционируют частично. В итоге для реализации госпрограммы отобрали 27 моногородов с численностью населения 1,5 миллиона человек, или 16 процентов всего городского населения страны. Больше всего таких населенных пунктов оказалось в Карагандинской области - восемь, в Восточно-Казахстанской и Костанайской - по четыре, в Жамбылской и Павлодарской - по два, в остальных регионах - по одному. Исключение составляют лишь две области - Кызылординская и Северо-Казахстанская, где нет проблемных малых городов.
Вошедшие в список моногорода поделили на группы - с высоким, средним и низким экономическим потенциалом. По словам министра экономического развития и торговли Бакытжана Сагинтаева, в 19 заводских поселках градообразующие предприятия, представленные в основном добывающим сектором экономики, работают стабильно, в пяти - частично, а в трех - производство остановили (Текели, Кентау, Серебрянск).
Как считают в Минэкономразвития, проблемы моногородов, которые обязаны своим рождением открытию вблизи источников сырья новых производств, связаны с низкой степенью диверсификации экономики и их благополучие полностью зависит от деятельности предприятия. Для работы на шахтах и различных комбинатах нужны были трудовые ресурсы, когда в некоторых поселках производство закрылось, люди остались за бортом, а их города превратились в призраки. “Безработица и высокая непродуктивная самозанятость населения являются основной угрозой стабильности этих городов”, - уверен Сагинтаев. Так, больше всего самозанятых в Каратау и Серебрянске.
Прежде чем приступить к написанию программы, власти внимательно изучили зарубежный опыт, в частности, Австралии, Германии, Швеции, США и России. В этих государствах проблемы малых городов решают путем диверсификации экономики, стимулирования миграции и перевода рабочих на аналогичные производства в другие регионы. Как отметил глава МЭРТ, “отдельные инструменты, применяемые в мировой практике, уже реализуют в Казахстане”. В частности, опираясь на опыт Соединенных Штатов Америки и Германии, в малых городах создают образовательные центры и специальные фонды.
В целом, государственные мужи намерены для каждого моногорода разработать индивидуальный план развития, этакий рецепт лечения. “Легким больным” предложат госзаказ и кредиты, “средним” придется думать о перепрофилировании производств, а “особо тяжелых и безнадежных” будут расселять. В городах, которые признают пригодными для жизни, займутся восстановлением социальной и инженерной инфраструктуры, снесут ветхое и аварийное жилье. 
Учитывая, что в рабочих городах вся жизнь неразрывно связана с “материнским” предприятием, градообразующее производство должно сыграть не последнюю роль в развитии моногородов и создавать вспомогательные и обслуживающие филиалы производства (этим займутся и нацкомпании). Мировой опыт показывает, что в малых городах может быть разная “специализация”: есть портовые, как Марсель и Новороссийск, курортные, как Ницца, университетские и научные типа Кембриджа, Дубны, наконец, финансовые или административные центры, как Вашингтон, Франкфурт.
Представленные главой Минэкономразвития подходы одобрил премьер-министр страны. “Эту программу нужно в кратчайшие сроки доработать и получить обратную реакцию с мест”, - отметил Карим Масимов. Принять “дорожную карту моногородов” Кабмин надеется к майским праздникам. После этого предусмотренные на текущий год 20 миллиардов тенге направят в регионы.

Зарубежный город, который пережил “реинкарнацию”, - Бирмингем, штат Алабама (США). Когда-то это был самый большой промышленный центр на юге Соединенных Штатов с крайне неблагоприятной экологической средой. В эпоху стремительного развития национальной промышленности его население росло так быстро, что его называли “волшебным городом”. В 1970-80-е, когда стали закрываться многие сталелитейные предприятия, а численность городского населения стремительно сокращаться, городские власти, бизнес и жители объединились для возрождения Бирмингема. Уже через десять лет его признали “наиболее удобным для проживания городом США”. Сегодня в нем кипит деловая жизнь, его экономика ориентирована на медицинские исследования, банковское дело и развитие сферы услуг. Бирмингем славится процветающим и обеспеченным населением, кулинарными учреждениями мирового уровня и наибольшим в США количеством зеленых насаждений на одного жителя.
А вот с Детройтом у американцев не получилось. Спад в автомобильной промышленности, появление новых центров автосборки и новых технологий привели к закрытию заводов в Детройте. Сегодня уровень безработицы здесь почти 29 процентов, что в три раза превышает средний по стране. Правительство не вмешивалось в ситуацию, не вливало деньги в General Motors, не принимало никаких программ по диверсификации экономики города. Жители тоже не проявили никакой инициативы. В итоге Детройт опустел, как после ядерной катастрофы. Белое население покинуло город (численность сократилась в 10 раз), оставив за собой развалины и власть криминала. Большинство небоскребов пустует, железная дорога не работает, блистающие некогда театры, библиотеки и даже церкви разрушены, элитное жилье никому не нужно (в городе более 120 тысяч брошенных домов!). Стоимость недвижимости в Детройте опустилась до уровня 20-х годов прошлого века: сейчас дом площадью около 200 квадратных метров можно купить за 7000 долларов, а три года назад он стоил в десять раз дороже. Столица мирового автопрома стала городом-призраком.

Астана