Алла Иванилова
Прошлогодний эксперимент с Программой занятости-2020 показал все ее слабые стороны, и теперь, чтобы довести стратегический документ до ума, в него вносят изменения

Учитывая нарастающую не только в мире, но и в стране безработицу, отечественные чиновники приняли беспрецедентную программу занятости, рассчитанную до 2020 года. В планах было обучить, трудоустроить казахстанцев, дать им кредиты на бизнес и перевезти желающих из экономически неразвитых регионов в процветающие. “Реализация Программы занятости-2020 в пилотном 2011 году была направлена на апробирование ее механизмов”, - отметила министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова во вторник на селекторном совещании в правительстве. В качестве “подопытных” оказались 58 600 человек, именно столько подписали социальные контракты. В основном это безработные (60 процентов) и самозанятые (36 процентов). При этом основная масса обратившихся за помощью - молодежь и женщины. “В целом по программе занятости во втором полугодии 2011 года нашли новую работу 37,5 тысячи человек”, - констатировала Гульшара Абдыкаликова.
Первым делом желающих найти работу отправляли на обучение или переобучение. Этим в прошлом году занималось 431 учебное заведение ТиПО. Учили таким специальностям, как техника и технологии, сервис, экономика и управление, сельское хозяйство. В итоге из 31 тысячи человек, завершивших обучение по программе занятости, на постоянные рабочие места трудоустроена только половина - 16 тысяч. Глава Минтруда уверена: “Объективная причина в том, что мы доучивали более 26 тысяч молодых людей, направленных на учебу еще по Дорожной карте 2009-2010 годов, причем граждане учились по своему выбору и желанию”. При этом идеология новой программы - обучение строго в соответствии со спросом работодателей и с обязательствами конечного трудоустройства. В итоге более трех тысяч человек, завершивших обучение в июне прошлого года по Дорожной карте, не нашли работу в Атырауской области, свыше тысячи человек - в Актюбинской, Кызылординской, Восточно-Казахстанской областях и Астане.
Министр труда обратилась к акимам с просьбой обучать только по востребованным работодателями профессиям. По ее словам, прежде всего страна нуждается в медицинских работниках, сантехниках, слесарях и газосварщиках.
Анализируя реализацию пилотного проекта, власти решили расширить список участников программы, и теперь наряду с самозанятыми, безработными и малообеспеченными пройти переподготовку и повышение квалификации смогут наемные работники.
Всем тем, кто “подпишется” на участие, как и прежде, обещают возмещать расходы за проезд, проживание и начислять стипендии. Только теперь эти выплаты объединят в единую и будут выплачивать всем независимо от фактического расходования.
Тем, кто трудоустраивается самостоятельно до окончания срока обучения, дадут возможность доучиться по индивидуальному плану. “То есть не расторгать социальный контракт из-за того, что он трудоустроился самостоятельно, а продолжение обучения считать как меру содействия в получении дополнительного образования”, - объяснила Гульшара Абдыкаликова.
По второму направлению программы - развитие предпринимательства на селе, в пилотном году микрокредиты получили 1435 человек. Всего же на это было выделено 3 миллиарда 569 миллионов тенге, которые в полном объеме были освоены. Их средний размер составил 1 миллион 862 тысячи тенге, а процентная ставка от 5-8 процентов. В основном кредиты пошли на разведение крупного рогатого скота, производство мясных продуктов, выращивание овощей и бахчевых, а также на открытие бань, парикмахерских, СТО, швейных, ремонтных мастерских.
Власти предлагают предусмотреть выдачу микрокредитов не только сельским жителям, но и жителям городов, кроме областных центров, Алматы и Астаны. Правда, там кредитованием охватят только проживающих в сельских населенных пунктах, входящих в черту этих городов. Кстати, расходы на микрокредитование в этом году увеличены почти в три раза.
Что касается третьего направления программы - повышение мобильности трудовых ресурсов, то в минувшем году в десяти регионах республики запланировано строительство 847 индивидуальных жилых домов и 65 многоквартирных жилых домов. На эти цели из республиканского бюджета выделены 11 миллиардов тенге. А уже завершено строительство 212 индивидуальных жилых домов и 13 многоквартирных жилых домов. В этом году начнется переезд более трех тысяч семей. Кроме того, власти намерены внести в это направление оралманов, которым будут послабления.
Помимо этого помогать в переезде государство будет жителям моногородов. Такое решение принято после событий в Жанаозене. Кстати, как сообщила министр труда и соцзащиты, 18 человек изъявили желание переехать из Жанаозена. Переезжающие в другой регион будут получать субсидии: 100 МРП главе семьи и по 75 МРП на каждого члена семьи.
Используя опыт Дорожной карты 2009-2010 годов, в целях создания рабочих мест в сельских местностях предлагается ввести новое четвертое направление программы - по реализации на селе проектов по ремонту (реконструкции) инфраструктуры и благоустройству сел.
P.S. Кроме того, чиновники намерены сделать Программу занятости более доступной, оптимизировав перечень необходимых документов, исключив из него необязательные, а также сведения, которые можно получить из информационных баз.
Министерство труда и соцзащиты планирует в течение февраля закрепить все новшества программы в законодательных актах и приступить к ее реализации. Тем более что деньги в бюджете предусмотрены - 50,6 миллиарда тенге на 2012 год. Хотя в регионах эту сумму и считают незначительной и просят дополнительно еще 100 миллиардов.

Астана