Ирина Ковалева
или Подкуп как двигатель экономики и фундамент государства
Интересная вещь - рейтинги. Они могут стать пищей для размышлений. Например, о том, что, несмотря на некоторую географическую отдаленность, Киргизия Украине ближе, нежели Россия. А до Казахстана, увы, украинцам далековато. Речь идет об индексе уровня коррупции стран мира, подготовленном Transparency International в 2011 году.
Казахстан в этом рейтинге занял 120-е место из 183 возможных. Так что по низкому уровню коррупции он по-прежнему лидирует в странах СНГ и Центральной Азии. Украина же, которую распирает от гордости за свою демократию, делит с Таджикистаном 152-е место по соседству с Киргизией и Узбекистаном. Кстати, Российской Федерации досталась 143-я позиция

Законов и резолюций, призванных препятствовать и противодействовать коррупции, - множество. Но, увы, побороть эту заразу не удалось еще ни одной стране. Где-то ее уровень сведен к минимуму, а где-то он, что называется, зашкаливает. Как в Украине, например. Несмотря на громкие заявления украинских чиновников разных уровней о том, что борьба с продажностью ведется, о том, что борьба эта является одной из приоритетных задач государства, коррупция здесь была, есть и будет. Почему? Да потому что взятки берут все. От сельских участковых и преподавателей вузов до директоров, врачей и депутатов. И все знают: не подмажешь - не поедешь. А потому “подмазывают” и “едут”, делая коррупцию своеобразным двигателем экономики. Из года в год ее уровень растет и крепчает, оставляя Украину одной из самых коррумпированных стран СНГ.

Колядую, колядую,
колбасу чую
И даже в Главном управлении Службы безопасности Украины по борьбе с коррупцией и организованной преступностью обеспокоились масштабами продажности населения. Мол, когда-то “коррупция была периодическим явлением, происходившим в отдельных сферах общественной жизни, а сейчас оно набирает более массированные формы и размеры”.
Естественно, что наиболее распространенным коррупционным преступлением остается взяточничество. Если вспомнить наиболее громкие скандалы в Украине, то больше всего наделала шуму история судьи Львовского апелляционного суда. Слугу Фемиды задержали за получение взятки в размере 100 тысяч долларов. Он уверял, что деньги “наколядовал”. Вот так вот просто, без оправданий и покаяний, с юморком.
Наверное, потому, что коррумпированность украинских судов является тотальной. За ней следует коррупция в сфере здравоохранения. Ну, взяточничество в органах прокуратуры - это норма. Как и продажа наркотиков под прикрытием “силовиков”. Конечно, нельзя не вспомнить о предпринимателях. А если им еще и верить, то более пятнадцати процентов доходов они вынуждены тратить на взятки представителям различных инстанций. Так что легальный бизнес - это не для нашей страны. Коррупция в экономической сфере этого не допустит. А вот загнать в тень и отпугнуть инвесторов - всегда пожалуйста.

Всем бояться!
Прежнее антикоррупционное законодательство Украины, возможно, казалось Европе несколько несовершенным. И к середине лета минувшего года народные украинские парламентарии приняли новое законодательство, призванное противодействовать коррупции. По-европейски. 1 июля 2011 года вступил в силу Закон “О принципах предупреждения и противодействия коррупции в Украине”.
Под ряд антикоррупционных ограничений подпадает почти каждый, кто занимает сколь-нибудь ответственную должность. Дабы ощутить размах борьбы с коррупцией, достаточно сказать, что в черном списке теперь состоят и такие категории лиц, которых в прежде действовавшем Законе “О борьбе с коррупцией” не было. А еще появился запрет на некое “неправомерное способствование”. Однако, что означает и в чем может состоять оно, из закона неясно. Надо полагать, толкование будет широким. Например, коррупцией можно признать действия руководителя службы персонала, избравшего среди всего разнообразия резюме на высокооплачиваемую должность резюме своего знакомого, который пообещал или дал за это ему неправомерное вознаграждение а-ля магарыч. Или нотариуса, засвидетельствовавшего сделку (и тем самым поспособствовав ее заключению) и получившего за это, помимо официального вознаграждения, еще и неофициальное.

Бартер - не грабеж
Теперь о принятом парламентом Законе “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины”. Слуги народные, разрешив частично платить налоги в натуральной форме, тем самым увеличили вероятность осуществления коррупции, фактически вернув в экономику понятие бартера.
В частности, законом разрешается инвестору при выполнении соглашений о разделе продукции при пользовании недрами передавать часть прибыльной продукции в счет уплаты налогов, то есть платить налоги в натуральной форме.
По сути, закон касается и черноморского шельфа, и титана, и наибольших в Европе урановых залежей. Получается, что государство отдает в концессию свои природные ископаемые и за это рассчитывает получить определенную сумму денег. Теперь компания, которая получила в концессию природные ископаемые, может платить налоги этими же ископаемыми. Таким образом, бюджет государства будет получать налоги не деньгами, а, допустим, углем, газом или нефтью, минеральной водой, золотом, а может получать титаном. Не правда ли, удобно?.. Ведь выплатить этими натуральными продуктами людям зарплату вряд ли получится. Ну а на этапе определения цены и возникает эффект коррупции. Поскольку непонятно, по какой именно цене нужно принять от компаний эту продукцию в качестве налогов. И значит это, что в Украине коррупция - даже не болезнь. А фундамент государственного устройства.
Не подмажешь - не поедешь. Таков уж славянский менталитет.

Украина