Евросоюз не оставляет попыток повлиять на проблему беженцев с помощью Турции. На этой неделе представители Еврокомиссии посетили эту страну для ревизии договоренностей, достигнутых на саммите ЕС в ноябре прошлого года. И сегодня взаимосвязанными темами переговорного процесса являются миграционный кризис и вступление Турции в ЕС. Теперь каждая из сторон ждет от другой услугу в обмен на услугу

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини и еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан в середине недели начали визит в Анкару, где провели переговоры с главой МИДа Турции Мевлютом Чавушоглу и министром по делам ЕС Волканом Бозкыром. За три дня до этого в Турцию прибыл еврокомиссар по гуманитарной помощи и антикризисным мерам Христос Стилианидис с целью ревизии финансируемых ЕС проектов гуманитарной помощи беженцам из Сирии и Ирака.
Евро-турецкая “четверка”, лицами которой сегодня являются Могерини, Хан, Чавушоглу и Бозкыр, - старый формат взаимодействия Анкары и Брюсселя, получивший название “Министерский политический диалог Турция - ЕС. Он приобрел новое измерение в связи с тем, что 29 ноября стороны договорились о проведении саммитов раз в полгода.
В преддверии переговоров в Анкаре в Берлине с канцлером Германии Ангелой Меркель беседовал премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу. Стороны договорились продолжить интенсивную совместную работу по преодолению миграционного кризиса, сводящуюся к попытке ограничить приток просителей убежища в ЕС с помощью улучшения условий жизни в турецких лагерях для беженцев.
Для этого на ноябрьском саммите, как известно, Анкаре было обещано три миллиарда евро, и Меркель повторила, что они будут выделены. Однако Давутоглу беззастенчиво намекнул, что этой суммы может не хватить: “Мы не выпрашиваем у ЕС денег. Но если стороны берут на себя серьезные обязательства в рамках разделения ответственности, мы обязаны сесть и обговорить детали кризиса”.
Пока Анкара не получила ни цента. В прессе распространились панические оценки относительно того, что ЕС парализован. В частности, в середине января плану по финансированию турецких лагерей воспротивился Рим, и председатель Еврокомиссии (ЕК) Жан-Клод Юнкер обвинил премьер-министра Италии Маттео Ренци в том, что тот “очерняет Брюссель на каждом углу”. Из трех миллиардов евро 500 миллионов выделяет Еврокомиссия, а 2,5 миллиарда - страны-члены, итальянская же сторона потребовала 100-процентного финансирования проекта из бюджета ЕС.
Могерини пояснила в Анкаре, что переговоры по этому вопросу продолжаются. Она выразила уверенность, что означенная сумма будет собрана в приемлемые сроки. Могерини напомнила, что деньги не будут переданы напрямую турецкому правительству и пойдут исключительно на проекты помощи беженцам.
“Мне бы хотелось немного снизить этот драматический накал, - сказала она. - Ведь договоренность была достигнута всего месяц назад. В любом случае мы ведем подготовительную работу для эффективной реализации этих денежных средств”. Чавушоглу, впрочем, не преминул добавить, что любая задержка финансирования повлияет на уровень жизни мигрантов, в частности, в плане образования и здравоохранения.
Как отмечает обозреватель Deutsche Welle Йенс Тюро, Меркель понимает, что только Турция может помочь значительно сократить число беженцев, прибывающих в Европу. С другой стороны, Германия как локомотив ЕС, может успешно лоббировать членство Анкары в организации. Ясно и то, что на пресс-конференциях по итогам совместных встреч обе стороны продолжают замалчивать тот явный размен, который идет между ними.
Так, Меркель и Давутоглу о процессе вступления Турции в ЕС даже не упомянули. А “четверка” рассказала достаточно формально, и только Могерини была вынуждена решительно заявить в ответ на провокационную реплику журналиста: “Когда в 2014 году новый состав Еврокомиссии приступил к работе, мы были в этом зале и говорили о том же”.
По ее словам, миграционный кризис повлиял на позицию европейской стороны лишь в смысле осознания необходимости более срочных действий. А Брюссель якобы и ранее отдавал себе отчет в том, как важно возобновить процесс присоединения Анкары к ЕС и развивать другие области стратегического сотрудничества в соответствии с общими интересами.    
Иными словами, торг между Анкарой и Брюсселем продолжается. И у каждой из сторон здесь есть свои аргументы, хотя уже ясно видно, что Турция добивается своего.

Искандер Исаев,
политолог