Айгуль Жилкишина
Встреча Владимира Путина с главой Минобороны Саудовской Аравии принцем Мухаммедом бин Салманом в рамках Санкт-Петербургского экономического форума стала первой встречей российского президента и представителем нового поколения саудовской монархии. Стороны находятся по разные стороны конфликта в Сирии, однако эксперты уверены, что сейчас можно найти общие точки для диалога. Саудовская Аравия утверждает, что готова к “стратегическим отношениям” с Россией

Эксперты полагают, что пока рано говорить о стратегическом курсе на потепление отношений. Однако понятно, что сегодня правящая элита Саудовской Аравии настроена на прагматичный подход к выстраиванию отношений и сотрудничества. Взаимоотношения между Россией и Саудовской Аравией довольно сложные и неоднозначные, особенно учитывая контекст последних событий. С одной стороны, оба государства стремятся к увеличению экономического сотрудничества, с другой - у них разное отношение к вопросам по Ирану, Сирии и проблемам Ближнего Востока. 

Последние годы Москва и Эр-Рияд активно соперничают за звание крупнейшего производителя нефти в мире. Россия (которая добывает около 10,54 миллиона баррелей в сутки) и Саудовская Аравия (около 9,66 миллиона баррелей) оказывают влияние на глобальный рынок энергоресурсов. Именно с этим связано желание двух стран наладить сотрудничество, поскольку “нефтяные войны” ни одной из сторон не выгодны и могут слишком дорого стоить, особенно когда рост глобальной экономики нестабилен.

Начало
перезагрузки?
Последнее время между странами наметилось стремление расширить экономическое сотрудничество. Этот процесс проходит на фоне охлаждения отношений с США после провала операции по перевороту в Сирии. За последние 10 лет Россия переместилась с 60-й на 24-ю позицию по объемам экспорта в Саудовскую Аравию, а по объемам импорта - с 99-го на 82-е место.
Пока объем экономических отношений между Россией и Саудовской Аравией остается минимальным - 1,4 миллиарда долларов США. Но 25 российских компаний в ближайшее время планируют начать активно инвестировать в экономику Саудовской Аравии. Как сообщают арабские СМИ, возможны крупные инвестиционные проекты в медицинской, сельскохозяйственной, образовательной и промышленной областях.
Другой точкой для возможного соприкосновения позиций России и Саудовской Аравии может быть тема влияния Ирана. Это государство находится в долговременном конфликте с Саудовской Аравией, и Эр-Рияд опасается, что после подписания соглашения по ядерному вопросу между Тегераном и “шестеркой” региональное влияние ИРИ может возрасти. Россия, для которой Иран является одним из ключевых партнеров, все же не заинтересована в том, чтобы Тегеран слишком усилил свое влияние на арабских соседей. Политологи сходятся во мнении, что Кремль хочет балансировать между Ираном и Саудовской Аравией.

Не все спокойно
в королевстве
Как мы видим, у обеих стран есть точки соприкосновения, которые могут перейти в полноценное сотрудничество. Существуют и разногласия, которые можно как сгладить, так и подлить масла в огонь. Отчего королевство сделало шаг к сближению к новым геополитическим партнерам?
Несмотря на нефтяные доходы, сейчас Саудовскую Аравию раздирают в буквальном смысле многочисленные проблемы. Западные эксперты отмечают, что военные успехи йеменцев на саудовской территории приведут к развалу королевства. Серьезно осложняют положение восставшие шииты Восточной провинции, самой обширной и самой нефтеносной части КСА. Словно сговорившись, в конце июня мятежные племена южной провинции Наджран (бывшей до 1934 года частью Йемена) заявили, что встают на сторону Йемена в войне против Саудовской Аравии.
Кроме того, группировка ИГ имеет свои виды на перспективу “раздела” Саудовской Аравии. Например, после захвата сирийского Тадмора-Пальмиры “халифатчики” внезапно заявили, что они будут “освобождать” священные мусульманские центры Мекку и Медину.
И если успех будет на стороне восставших на юге и востоке королевства, то встанет вопрос не только о территориальной целостности Саудовской Аравии, но и о полной смене геостратегии в регионе в целом. Так что у королевства есть весьма веские причины отправить своего принца с представительной делегацией в Россию.
Возможно, что саудиты пока на деле не собираются учитывать интересы России на Ближнем Востоке, но визит Мухаммеда бин Салмана можно расценивать как попытку уговорить Москву “повлиять” на Иран. Эр-Рияд обвиняет именно Тегеран в событиях в Йемене и взрывной активизации “своих” шиитов.

Ожидания
обеих сторон
Чего может ожидать королевский дом от Владимира Путина? Королевству двух святынь нужны российское оружие, выгодное для Эр-Рияда голосование России в Совете Безопасности ООН, а также политическая поддержка или как минимум нейтралитет в идущем противостоянии с Ираном.
А каков интерес Москвы? Саудиты давно спонсируют международные террористические группировки, а в свое время помогали и чеченским террористам. Кроме того, Эр-Рияд - враг сирийского режима Башара Асада, ключевого российского партнера на Ближнем Востоке. Наконец, Саудовская Аравия повлияла на падение цен на нефть, что вместе с санкциями ухудшило экономическое положение России. И все же начало “перезагрузки” отношений с Саудовской Аравией дает Москве ряд преимуществ.
В из числе доступ к инвестициям КСА - с принцем в Санкт-Петербург приехала делегация из 69 бизнесменов. Во-вторых, нормализация отношений с Саудовской Аравией позволит России стать посредником в ближневосточных делах, в частности, в урегулировании саудовско-иранских противоречий, что может принести ей в будущем как экономические, так и политические преференции.
В-третьих, хорошие отношения с Саудовской Аравией будут нужны Кремлю для уравновешивания Ирана. После снятия с Тегерана санкций Иран уже в меньшей степени будет учитывать российские интересы на Южном Кавказе, в Средней Азии или в области газового сотрудничества с ЕС. Нормализация же отношений с Саудовской Аравией будет для иранцев сдерживающим фактором, показывающим, что в случае обострения российско-иранских отношений Москва может встать на сторону соперников Исламской Республики.
Процесс нормализации российско-саудовских отношений только начался. Лакмусовой бумажкой станет вопрос с визитом саудовского короля Салмана, которого пригласили посетить Москву осенью. Если король действительно приедет, то это будет означать, что Москва и Эр-Рияд окончательно согласовали условия сосуществования на пространстве Ближнего Востока.

Многообещающие
контракты
Сейчас арабские инвесторы идут в Россию, пока все прочие отвернулись от нее. Пребывание делегации Саудовской Аравии в России вообще оказалось результативным. Обе стороны подписали договоры и меморандумы о сотрудничестве в области энергетики (в том числе и ядерной), космоса и военно-технической сферы. Кроме того, саудовские компании планируют реализацию строительных проектов в России. Также суверенный фонд Саудовской Аравии Public Investment Fund (PIF) подписал меморандум об инвестировании 10 миллиардов долларов в Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ). Как отмечают эксперты, это крупнейшее партнерство фондов в мире.
Но самым значительным итогом российско-саудовских переговоров в Санкт-Петербурге явилось заключение рамочного соглашения с корпорацией “Росатом” о строительстве для Саудовской Аравии 16 атомных энергоблоков общей стоимостью 100 миллиардов долларов. Сумма контракта впечатляюща и сопоставима с портфелем зарубежных заказов “Росатома” на 10 лет, который превышает 100 миллиардов долларов.
Россия, один из мировых лидеров по количеству одновременно сооружаемых энергоблоков, получит немалую прибыль от реализации этого проекта. Основной портфель заказов Росатома, а значит, и основная прибыль, состоит из зарубежных заказов, которые год от года увеличиваются. Госкорпорация оптимизировала затраты по себестоимости строительства АЭС с двумя блоками от 194 миллиардов рублей, или 83 тысяч рублей за один киловатт установленной мощности до 70,5 тысячи рублей за один киловатт. А срок строительства от 60 месяцев должен сократиться до 54 месяцев по первому блоку и до 48 месяцев по второму блоку. По итогам 2014 года общая выручка Росатома составила 16 миллиардов долларов, из которых более пяти миллиардов долларов - экспортная выручка компании.
Кроме строительства энергоблоков для работы АЭС необходим квалифицированный персонал для их обслуживания. Например, Росатом сейчас реализует двадцатимиллиардный проект по возведению первой турецкой АЭС “Аккую” с четырьмя блоками. А в России обучаются 250 турецких студентов, которые будут развивать турецкую атомную энергетику и заниматься непосредственно стоящейся станцией. Те же условия будут выполняться и для саудовских специалистов по обслуживанию электростанций на протяжении всего срока их эксплуатации. Таким образом, страны свяжут не только в промышленные контракты, но и в сотрудничество в образовательной сфере.

“В грудь ножом”
Эр-Рияд активизирует диалог с Россией на фоне определенного охлаждения диалога с Вашингтоном - монархия против американской ядерной сделки с Ираном. Именно сейчас для российско-саудовского диалога достаточно благоприятное время, но все может измениться, если к власти придет республиканец Джеб Буш. Известно, что у этого политического семейства отличные отношения с многими членами королевской семьи.
В Штатах явно не разделяют позитивного настроя саудитов от визита принца Мухаммеда в Россию. Так, наиболее официозная американская газета The Washington Post вышла с заголовком “Саудовская Аравия - недруг для США”. Авторы статьи ссылаются на слова бывшего главы разведки Саудовской Аравии всесильного принца Турки аль-Фейсала, который недавно заявил: “Мы были лучшими друзьями Америки в арабском мире на протяжении 50 лет”. Ключевое слово, которое задело американцев, - “были”. Вашингтонская газета иронически приводит известный афоризм британского писателя Оскара Уайльда: “Настоящие друзья всегда бьют ножом прямо в грудь”.
Отношения между Саудовской Аравией и США сейчас переживают, пожалуй, самый серьезный кризис с момента их установления в 1940 году. Единственным похожим “расхождением” в истории двусторонних отношений был “нефтяной кризис” в 1973 году, когда Саудовская Аравия объявила нефтяное эмбарго на поставку нефти в США из-за оказания поддержки Израилю. Эксперты уверены, нынешний кризис связан с некоторым потеплением в отношениях между США и Ираном.
Политолог Семен Багдасаров подчеркивает: “Это своего рода демарш против США. Эр-Рияд дразнит американцев и пытается показать, что им нужно меньше заигрывать с Ираном. Саудовцы - жесткие реалисты и понимают роль США на Аравийском полуострове, но в то же время они показывают, что их интересы должны учитываться”.
С середины 1970-х годов США и страны Персидского залива являются союзниками по целому ряду важных вопросов безопасности. Но в основе такого союза лежит сугубо практичная сделка: Соединенные Штаты защищают государства Персидского залива от внешних угроз, а те в свою очередь поддерживают цели и интересы Америки в регионе и помогают стабилизировать мировые рынки энергоресурсов. Со временем эта сделка позволила арабским странам взвалить свои обязательства в сфере региональной безопасности на плечи США, а затем обвинять Америку, если что-то у них идет не так. Хотя зависимость стран Персидского залива от американских гарантий безопасности и от изменений на энергетических рынках по идее должна усиливать влияние Вашингтона, американцам регулярно приходится напоминать себе, кто в этих отношениях является сверхдержавой.
Последние события показали, что точки напряженности весьма болезненно сказываются на отношениях двух стран. Понятно, что саудитам совершенно не нравится, что США собирается добывать сланцевый газ и поставлять его на мировой рынок, тем самым вытесняя саудитов с первых позиций. Именно эта конкуренция привела к падению цен на углеводороды вдвое.
Эти и другие вопросы обсудил Барак Обама с арабскими монархами в Кэмп-Дэвиде в январе этого года. На встрече представители стран - членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССГАПЗ) показали, что они не согласны с его ближневосточной политикой. Главная причина - иранский ядерный вопрос. Арабы опасаются, что после подписания ядерного соглашения Тегеран более активно вступит в борьбу за влияние на Аравийском полуострове. Как и Израиль, Саудовская Аравия настаивает на выборе: или мы, или Иран.
Король Саудовской Аравии раздражен также тем, что американцы поддержали военную операцию Саудовской Аравии против хуситов в Йемене, но это не обеспечило успех королевству в борьбе с Тегераном за доминирование в регионе. Эр-Рияду не удалось решить и йеменский кризис в свою пользу. Ближний Восток получил еще один затяжной вооруженный конфликт, в который в той или иной степени втянуты многие страны региона. Как и в Сирии, исход этой войны во многом будет зависеть от Ирана.
Сейчас, когда территориальная целостность КСА уже не фигура речи, а серьезная угроза, то возникает вопрос - почему американцы, ближайшие союзники Эр-Рияда, практически ничего не предпринимают для спасения режима?
Возможно, “команда Обамы” выбивает почву из-под ног у “прореспубликанского режима”. Но, с другой стороны, власть в Саудовской Аравии уже не та, что была во времена короля Абдаллы. Новый монарх Салман показал, что он, в общем-то, готов идти на компромиссы и даже начал сближение с Турцией и Катаром - странами, которые с начала ближневосточной “перезагрузки” шли одним с Вашингтоном курсом.
Эксперты предполагают, что “команда Обамы” не просто пытается переориентировать режимы на себя, не просто создает очаги напряженности по всему земному шару, но еще и стремится перекроить границы большого Ближнего Востока. Такого рода планы, на самом деле, хорошо известны, и карты разделенного на куски региона доступны любому пользователю интернета. Ливия, Сирия и Ирак уже практически развалены. На очереди Саудовская Аравия? А затем, возможно, Египет, Турция, Пакистан, Иран.

Королевство
двух святынь
Король Салман бен Абдель Азиз в апреле внес изменения в систему престолонаследования и в правительство. Ранее престол наследовался сыновьями основателя династии Абдель Азиза ас-Сауда и переходил от брата к брату, что создавало осложнения по мере старения наследников.
Сейчас наследником престола назначен не брат правящего короля принц Мукрин бен Абдель Азиз (1946 г.р.), который является последним сыном основателя династии, а племянник короля Салмана принц Мухаммед бен Найеф (1959 г.р.). Вторым в порядке престолонаследия король назначил своего сына Мухаммеда бен Салмана (1985 г.р.). То есть король “перешагнул” через поколение, выдвинув молодых наследников. Насколько новый порядок престолонаследия укрепит королевство, покажет время.
В правительстве наследник престола Мухаммед бен Найеф сохранил за собой пост министра внутренних дел и занял полагающуюся ему по титулу должность заместителя премьер-министра. Второй в очереди на трон Мухаммед бен Салман сохранил руководство Вооруженными силами КСА и стал вторым заместителем премьер-министра.
Принц Сауд аль-Фейсал (1940 г.р.), 40 лет возглавлявший Министерство иностранных дел, отправлен в отставку. Сейчас во главе МИДа бывший посол КСА в США Адель аль-Джубейр (1962 г.р.), не принадлежащий к Саудовской династии.
Кем в таком королевстве принимаются судьбоносные решения? Все вопросы решает не король единолично, а вся правящая семья. Многие сыновья основателя династии имеют свои, зачастую конкурирующие группировки, и свои интересы в бизнесе. Все посты в правительстве и в регионах занимают представители Аль Саудов, а всего в семействе семь тысяч наследников и из них более 200 принцев.
Наиболее значимым кланом семейства Аль Сауд является Судейри, или “семерка Судейри” - принцы Мухаммад бен Фахд, Абдель Азиз бен Фахд, Бандар бен Султан, Халед бен Султан, Сауд бен Наиф, Мухаммад бен Наиф, Абдель Азиз бен Сальман. Занимаемые представителями клана Судейри государственные посты позволяют им контролировать основные источники власти в королевстве: нефть и силовые структуры. Противовесом влиянию Судейри служит клан Сунайян в составе восьми братьев - сыновей короля Фейсала. Третий клан - Джелави, представители которого - принцы Сауд бен Абдалла и Абдель Мохсен - занимают жесткую позицию по вопросу шиитского меньшинства. Сейчас джелавиты фактически сохраняют монополию на руководство более мелкими территориально-административными единицами.
Органом, поддерживающим “равновесие” дома Аль Сауд, является Совет королевской семьи, который регулирует разногласия между членами семейства. Совет рассматривает все назначения представителей династии на государственные посты, и выносимое им решение носит окончательный характер. В 1962 году во многом благодаря совету наследному принцу Фейсалу удалось создать противовес влиянию клана Судейри в вооруженных силах, сформировав параллельную силовую структуру - Национальную гвардию. В 1975 году Совет королевской семьи изменил очередность престолонаследия, и вместо брата короля Фейсала принца Мухаммада, обвиненного в “поведении, противоречащем нормам ислама”, королем стал принц Халед. Властные позиции семейства Аль Сауд обеспечиваются за счет заполнения его представителями руководящих должностей в важнейших управленческих и предпринимательских структурах. Усилению династийного фактора способствует сохраняющийся контроль семьи за силовыми и финансовыми ведомствами.
Так называемые молодые принцы, второе поколение Аль Сауд, возглавляют среднее звено в ряде ключевых ведомств, занимают значительные должности в губернаторствах провинций, вооруженных силах, Национальной гвардии, спецслужбах, ведут успешную предпринимательскую деятельность. Получившие высшее светское образование на Западе, “молодые принцы” неудовлетворены тем, что они принимают мало участия в государственных делах. Неформальный лидер “молодых принцев” - Валид бен Таляль, ведущий представитель делового мира Ближнего Востока, входящий в “первую десятку” обладателей крупнейших личных состояний.
Наиболее влиятельный из числа “внуков” - принц Бандар бин Султан. Его называют также “Бандар Буш” благодаря слишком тесным узам саудовско-американской дружбы при обоих Бушах. Принц Бандар - один из 18 сыновей Султана бин Абдель Азиза и наложницы. Но тем не менее он стал генеральным секретарем Совета национальной безопасности, а затем и главой разведслужбы. Влияние Бандара значительно во внешней политике и в органах безопасности. Кроме того, он главное действующее лицо Эр-Рияда в сирийских событиях.

“Турецкий поток”
и более 200
соглашений
Петербургский международный экономический форум в 2015 году прошел под знаком кризиса в российской экономике и замораживания отношений России с Западом. Его также окрестили форумом для миллиардеров, так как российский крупный бизнес на саммите представлен очень широко. Вопреки санкциям на СПЭФ приехали весьма представительные иностранные делегации.
Форум в Северной Пальмире принял участников из 120 стран, в том числе лидеров Греции, Китая, Кыргызстана, Мьянмы, Монголии, Саудовской Аравии, Бахрейна, Ирака, но не было глав многих европейских держав. Хоть в этом случае справедливым оказался тезис о том, что мировой экономикой управляют ТНК, а не политики даже самого высокого ранга. Впрочем, восемь экс-глав государств, например, бывший премьер Италии Романо Проди, экс-канцлер Германии Герхард Шредер, прибыли на форум, как и 33 действующих министра из 25 государств Европы, Азии, Юго-Восточной Азии.
Зато беспрецедентным было участие 200 руководителей иностранных компаний на уровне гендиректоров и 1500 их российских коллег. Если в прошлом году было 655 представителей крупного бизнеса, то в этом - около тысячи. В их числе главы корпораций из Франции, Швейцарии, Японии, Великобритании, Германии, Италии, Нидерландов, Финляндии, Бельгии и Китая. Даже американский Госдеп дал добро американским компаниям участвовать в форуме в Петербурге.
Как бытие определяет сознание, так и бизнес определяет политику. Желание Total и Deutsche Bank не совпадает с политической волей президентов Олланда и Меркель, но явно свидетельствует о том, что мировой бизнес не позволит вмешиваться в свои дела. Во всяком случае, в его стратегические планы. И как подтверждение тому - в рамках форума было подписано 205 соглашений на сумму более 293,4 миллиарда рублей.
СМИ обращают внимание на знаковые визиты, подобные посещению форума премьером Греции Ципрасом. Его визит показал, что участие Афин в экономических проектах Москвы возможно вопреки рекомендациям евробюрократов. А для России важно получить договоренности о начале строительства газопровода от планируемого турецкого хаба. Поэтому подписание межправительственного меморандума о сотрудничестве в строительстве продолжения газопровода “Турецкий поток” на территории Греции стало одним из важных мероприятий форума.
В ходе СПЭФ подписали соглашения и протоколы о намерениях по новым и расширению уже существующих проектов. В частности, НК “Роснефть” и PDVSA в рамках экономического форума подписали основные условия экспортного контракта на поставки нефти в Венесуэлу. Также российская компания заключила соглашения с британской BP, французской Total и итальянской Pirelli.
Газпром, немецкая E.ON, британо-голландская Shell и австрийская OMV договорились развивать газотранспортные мощности по доставке российского газа в Европу. Кроме того, Газпром и Shell в рамках ПМЭФ-2015 подписали соглашение о сотрудничестве по строительству третьей линии проекта “Сахалин-2.
Также германская Wintershall рассматривает возможность участия в новом проекте “Газпрома” по строительству двух ниток “Северного потока”. В ходе форума российско-китайский консорциум подписал с ОАО “РЖД” договор на выполнение работ по инженерным изысканиям и проектированию высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) “Москва - Казань”.
Главной экономической новостью ПМЭФ-2015 с политическим уклоном стал меморандум о новом газопроводе, который свяжет Россию и Германию. Газпром, E.ON, Shell и OMV намерены построить газопровод от РФ до Германии через Балтийское море мощностью 55 миллиардов кубометров в год. Представители Газпрома утверждают, что маршрут газопровода будет аналогичен маршруту “Северного потока”.
Самый мощный немецкий энергетический концерн E.On и крупнейшая англо-голландская нефтегазовая компания Shell вместе с Газпромом будут строить новый газопровод в Германию, несмотря на санкции. Самое интересное, что поскольку газопровод будет строиться поверх уже существующего “Северного потока”, то Еврокомиссия не сможет его заблокировать, как она сделала это с “Южным потоком”.
Некоторые европейские журналисты и политики уже начинают подозревать, что Германия изначально затеяла всю эту историю с Майданом и с блокированием “Южного потока” просто для того, чтобы замкнуть на себе весь российский газовый импорт и фактически держать всю остальную Европу на газовом поводке. Посыл простой: кто не будет слушаться Берлина, тот зимой замерзнет.
После питерского форума в Financial Times появилась статья под заголовком “Главная причина, по которой Меркель держится за Грецию”. В ней описывается страх европейской элиты, что Греция выйдет из Еврозоны, выйдет из НАТО и перейдет на геополитическую орбиту России. Но, как мы уже знаем, Ципрас таки подписал все требования Брюсселя, хотя и не доверяет им.