Юлиана Жихорь, Ботагоз Омар, Алла Иванилова
В качестве одной из причин реформирования ОБСЕ называлась ликвидация дисбаланса между тремя корзинами. Как считают многие представители этой организации, в последние годы страны уделяли гораздо больше внимания безопасности и правам человека, нежели второй корзине - экологии и экономике. И это, как показал кризис 2008 года, было ошибкой. Как избежать ее в будущем, говорили на саммите

Чтобы обеспечить баланс трех корзин, необходимо поднять статус экономического и экологического измерения. В частности, считают сторонники модернизации ОБСЕ, нужно в полной мере обеспечить имплементацию имеющихся документов в области свободной торговли, совершенствовать деловые контакты и возможности, промышленное сотрудничество, развивать энергетику и транспорт, увеличивать инвестиции, обмениваться опытом в сфере науки, техники, охраны окружающей среды.
Российский президент Дмитрий Медведев упрекнул организацию в неисполнении даже имеющихся договоренностей по углублению сотрудничества: “Единое демократическое пространство евроатлантики невозможно без выполнения обязательств по свободе передвижения. Давайте вспомним: еще в 75-м году лидеры стран-участниц договорились облегчать визовые процедуры. На 89-й год было принято решение рассматривать вопрос об отмене въездных виз. Но, к сожалению, воз и ныне там”.
Об оперативном и действенном противодействии экономическим вызовам на саммите говорили немногие. Из европейских стран на эту тему рассуждала лишь Греция. Премьер-министр Греции Георгиос Папандреу “давил” на вызовы глобализации.
По его мнению, возрождение национализма является прямым следствием процессов глобализации и, как результат, все возрастающего дисбаланса в международной экономической системе. “Глобализованный рынок может давать нам колоссальные прибыли. Но наряду с ними мы видим нарастание неравенства, - констатировал он, добавив, что кризис лишь “оголил” ранее не столь заметные процессы: “Прибыль и доходы приватизируются, а расходы и издержки социализируются”. По мнению Папандреу, странам следует более пристально отслеживать экономические процессы и налаживать более тесное, а главное, гуманитарно-настроенное сотрудничество друг с другом.
Еще один экономический вопрос поднял представитель Туркменистана, предложивший рассматривать безопасность с экономической точки зрения. “Считаю возможным, - заявил президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, - подключение ОБСЕ к инициативе Туркменистана, с которой мы недавно выступили на Генеральной Ассамблее ООН, об учреждении на высоком уровне форума по безопасности и сотрудничеству в Центрально-Азиатском и Каспийском бассейне”. Еще одним стратегическим направлением, предложенным Ашхабадом, стало сосредоточение усилий на обеспечении безопасности международных поставок энергоносителей. (О важности этого направления будущей деятельности позже повторили еще несколько стран-участниц.) Актуальность этой проблемы сегодня налицо - она напрямую затрагивает жизненные интересы большинства членов ОБСЕ и напрямую влияет на устойчивость геостратегической ситуации на континенте. “Полагаем в этой связи целесообразным активизировать энергодиалог в рамках нашей организации, сформулировать механизм многосторонних консультаций по политическим, финансово-экономическим, технологическим, экологическим аспектам строительства и эксплуатации многовариантной трубопроводной инфраструктуры. Необходимо выходить на новый уровень осмысления современных реалий в этой сфере, отказаться от политизации вопросов энергопоставок, наладить честное, равноправное и прозрачное партнерство”, - заявил Бердымухамедов.
Гораздо большим вниманием участников саммита пользовалась третья корзина - человеческое измерение, куда кроме вопросов миграции и национальных меньшинств входит свобода слова.
“Наша приверженность правам человека по-прежнему остается на нашей повестке дня, - подчеркнула канцлер ФРГ Ангела Меркель. - Мы всячески приветствуем свободу СМИ, это нам необходимо. Кроме того, верховенство права является одной из задач, и здесь предстоит работать, а также, конечно, гарантия прав человека, предусмотренная Хельсинкским заключительным актом, свобода слова - все это должно быть гарантировано в наших государствах. Мы знаем, что происходит, когда этого нет, и насколько необходим прогресс в этой области”.
Постоянный представитель Ирландии при ОБСЕ посол Оуен О’Лири заявил, что “подлинная безопасность может быть обеспечена лишь путем признания достоинства и неотъемлемых прав каждого человека. Именно поэтому обязательства в области человеческого измерения лежат в основе концепции всеобъемлющей безопасности, принятой в ОБСЕ. Здесь, в Астане, мы должны решительно и безоговорочно подтвердить эти обязательства”.
Не только подтвердить приверженность обязательствам, но и выполнять их - такова общая позиция стран в этом вопросе.
Госсекретарь США Хиллари Клинтон считает, что организация должна определить слабые стороны реализации принятых обязательств по правам человека и фундаментальным свободам. Она тут же озвучила видение США по этому вопросу: “Недостаточно просто разработать национальный план по правам человека и реализовывать его. Недостаточно правительству просто расширить права каких-то отдельных организаций гражданского общества и ограничивать права других. Признать и расширять доступ к Интернету и тем не менее блокировать сайты. Гарантировать свободу прессы и ограничивать действия журналистов. Не просто надо проводить выборы, надо сделать все, чтобы эти выборы проходили свободно и справедливо”.
При этом, по ее словам, для реализации прав человека не требуется принимать новые принципы и права, надо просто уважать и исполнять уже существующие обязательства.
В целом, если по эколого-экономическому направлению с необходимостью реформирования соглашаются все (как ранее заявлял координатор экономико-экологической деятельности ОБСЕ Горан Свиланович, все страны-участницы согласились с кардинальной модернизацией этой корзины), то в отношении соблюдения прав человека реформирования не требуется - достаточно соблюдать Хельсинкский акт.