Алан Байтенов
Принцип “хотели как лучше, а получилось как всегда” настолько до боли знакомый и настолько набивший оскомину, что и упоминать его в материале нет никакого смысла. Вот только деться от него никуда не удается. С первых строчек материала понятно, что речь опять пойдет о законотворческой деятельности. На этот раз неосмотрительно обошлись с огромной областью сбора вторичных металлов, рынок которой сегодня ориентировочно оценивается в 1,5 миллиарда долларов, и в 4,5 миллиарда оценивается отрасль, которая напрямую связана с рынком вторичных металлов. Новое постановление правительства за №80, призванное урегулировать все отношения в области хранения, сбора и переработки металлов, может фактически остановить деятельность целой отрасли

Вообще сбор металла на переработку последнее время ассоциировался в основном с вандализмом. Все, что плохо лежало, шло под нож и пресс и отправлялось в ближнее зарубежье. Так было вплоть до конца 2006 года, когда прошлое правительство решило остановить этот беспредел. Запрещено было многое, например, сбор металлолома частными лицами, а для компаний ввели жесткие квалификационные требования. После чего все вошло, так сказать, в законное русло.
Правда, с этим постановлением отрасль прожила немногим больше года, и вот 31 января 2008 года правительство приняло поправки и дополнения, касающиеся квалификационных требований, правил лицензирования, хранения, переработки черного и цветного лома.
Что самое главное, согласно новым поправкам, компаниям, занимающимся сбором и переработкой лома, теперь фактически запрещено использовать в своих схемах филиалы. Так, из разъяснений, подписанных и.о. председателя Комитета промышленности и научно-технического развития Омарханом Елемесовым, следует, что “...филиалы организаций, не являющиеся юридическими лицами, не могут быть субъектами лицензирования”. Тогда как сегодня основные компании, занятые в этом деле, работают именно по схеме, включающей в себя образование филиалов, которые и производят закуп цветных и черных металлов, после чего отправляют на дальнейшую переработку. То есть фактически предлагается полностью упразднить их деятельность, разбить бухгалтерию и оформиться по новым правилам.
Возможно, так хотели увеличить прозрачность операций. Только нельзя понять сроки, в какие загоняется вся отрасль. На перестройку всего принципа работы отводится лишь 21 день - со дня официального опубликования постановления 14 февраля. За это время необходимо разделить балансы организаций, оформить земельные участки, к слову, срок оформления которых занимает, как минимум, 1 месяц, и получить уйму разрешений от местных исполнительных органов.
В общем, как минимум, полугодовую работу предстоит проделать в трехнедельный срок. Иначе всем грозит наложение административного штрафа и, что самое главное, приостановление деятельности с отзывом лицензий.
Фактически правительство приостанавливает работу отрасли, чей оборот составляет примерно 1,5 миллиарда долларов. Из-за нехватки сырья также и перерабатывающие заводы, которые напрямую зависят от поставки этого сырья, чей оборот составляет, по оценке экспертов, 4,5 миллиарда. А они находятся в регионах, где каждое место на вес золота. Какими будут потери рабочих мест, можно только догадываться. Только на одной компании ТОО “Кастинг”, кстати, не на самом крупном в этой области предприятии, по словам директора Олега Мышкина, без работы в одночасье останутся порядка 1500 человек.
На другом предприятии, ТОО “KSP Steel”, которое работает также на 100 процентов на ломе черных металлов, занимается производством стальных труб и сортового проката, без работы могут остаться 7000 человек. И все это продлится до тех пор, пока организации всеми правдами и неправдами постараются оформиться по новым правилам как можно скорее. Так поступят и другие компании, вставшие перед выбором: платить за скорость оформления или сидеть без работы и увольнять несколько тысяч людей.
Но это еще не все. По прогнозам аналитиков, резко взлетит стоимость продукции черной и цветной металлургии на внутреннем рынке, в частности, стоимость арматурного проката. Так как большинство из перерабатывающих организаций работает на нужды Казахстана, производя в основном арматуру и мелющую продукцию для горнорудных фабрик. При таком раскладе столь необходимую продукцию неизбежно придется докупать за рубежом. Кроме того, подобное постановление остановит работу, связанную с экспортными контрактами. А в них, как известно, очень жестко прописаны сроки поставок. Как следствие, ожидается либо разрыв соглашений, либо выплата огромных издержек.
То есть налицо прямое ограничение предпринимательской деятельности. В постановлении от 2006 года филиалы были полностью законны, из-за чего и была создана работающая сеть, а спустя год их фактически объявили вне закона, определив нереальные сроки оформления в 21 день.
Подобные поправки совершенно необоснованны, так как и без них очень жестко определены и расписаны правила, по которым существует и работает этот рынок. Самое главное, что подобное решение напрямую ведет к дестабилизации экономики страны, так как влечет за собой увеличение безработицы и резкий скачок цен на внутреннем рынке, а также спад общего производства.
Так, например, ОАО “Испат Кармет” сбросит свои обороты на 20 процентов, именно эта доля сырья представляет собой собранный лом, а такие предприятия, как “Кастинг”, “KSP Steel”, которые на 100 процентов зависят от лома, вообще приостановят свою деятельность. Хотя, напомним, эти меры призваны были обеспечить борьбу только с мелким вандализмом.