Кирилл Мартин
Тонкий, сбалансированный политический курс и искусная игра на противоречиях между различными государствами - вот что на протяжении веков было и остается вершиной внешней политики. “У Англии нет вечных друзей и вечных врагов, а есть лишь вечные интересы” - без устали цитировали сборники афоризмов некоего британского лорда, по сути, характеризуя сущность всей мировой дипломатии. В начале 90-х годов аналогичные принципы взяли за основу практически все постсоветские страны, воплотив их в так называемой доктрине “многовекторной дипломатии”. Среди них был и молодой Казахстан, который, пожалуй, наиболее успешно реализует эти принципы на практике, особенно в военной сфере. Это еще раз подтвердили прошедшие нынешней осенью друг за другом англо-американо-казахстанские миротворческие учения “Степной орел-2009” и стратегические учения стран-участниц ОДКБ “Взаимодействие-2009”. Между тем многие эксперты считают, что потенциал многовекторности подходит к концу и в скором времени необходимо будет принимать чью-то сторону

Неравнозначная
многовекторность
Прежде всего необходимо отметить, что о многовекторности в военной сфере можно говорить с определенной долей условности. По сути, есть двухсторонние договора о военно-техническом сотрудничестве между Казахстаном, Россией и рядом европейских государств, о подготовке кадров в Турции, США, Германии и России, проводятся учения как с НАТОвскими, так и с российскими военными. Однако если посмотреть не на сам факт этих договоров и учений, а на количество задействованных в них единиц техники и личного состава - то это совершенно несопоставимые цифры. К примеру, если в “Степном орле” ежегодно принимают участие чуть более тысячи казахстанских, английских и американских военных, где около 70 процентов бойцы “Казбата”, то в нынешних учениях “Взаимодействие-2009” было задействовано около 14 тысяч военных из стран-участниц ОДКБ. Если говорить о подготовке военных кадров, то, по мнению специалиста по Центральной Азии Института стран СНГ Александра Грозина, - “Россия за этот период выпустила не менее 5 тысяч офицеров для Вооруженных сил Казахстана, тогда как по странам НАТО счет идет на десятки, в лучшем случае на сотни”.
Что же касается традиционно консервативной армейской среды, то многовекторности, какую подразумевают политики Казахстана и стран СНГ, в ней просто нет. Среди военных удивительно стойко сохраняется солидарность с российскими военнослужащими и не снижается доля недоверия к западным. Особенно это касается представителей командования Вооруженных сил, которые практически все закончили Академию Генерального штаба СССР или ее правопреемницу - Академию Генштаба Российской Федерации.
Несмотря на это, отрицать многовекторность в военной сфере в целом невозможно. Ее плоды видны даже малосведущему в этом вопросе человеку, особенно, когда по площади Астаны движется колонна “Хаммеров”, а во время учений над головой кружит многоцелевой военный вертолет “Хюи-2”. К тому же именно благодаря сотрудничеству со странами НАТО казахстанский миротворческий батальон “Казбат” имеет бесценный пустынный боевой опыт, а его вооружению и экипировке позавидуют российские десантники.
Однако США и западные страны прекрасно понимают, что вытеснить Россию по многим показателям из военной сферы стран СНГ в скором времени не удастся. Это касается и проведения крупномасштабных учений, и обучения личного состава, и обеспечения войск вооружением, боеприпасами и техникой. Однако с чего-то надо начинать, так почему бы не с тактико-специальных учений или не с точечных поставок вооружения для отдельных элитных подразделений - того же Казбата, спецподразделений КНБ “Арыстан” и МВДэшного “Сункара”. Но войны-то спецподразделениями не выигрывают, а подобные поставки вооружения играют роль только в таких вопросах, как борьба с наркотрафиком и терроризмом. Пожалуй, это и есть политика многовекторности, когда довольны все: и сам Казахстан, и США, и ближайшие соседи - Россия и Китай.

Солдатики игрушечные, проблемы могут стать реальными

Есть ли еще порох
в пороховницах?
И вот, когда сами инициаторы только-только до конца сумели освоить многовекторную дипломатию, в экспертной центральноазиатской и российской среде заговорили о том, что многовекторность подходит к концу. В этом уверен и директор Центрально-Азиатского регионального филиала Института стран СНГ доктор исторических наук Александр Князев. По его мнению, такая политика была возможна на протяжении 90-х годов, сразу после распада Союза, когда Россия мало уделяла внимания Центральной Азии, а Китай только присматривался к тому, что происходит в регионе. “Сегодня это время закончилось, - считает эксперт, - и уже надо определяться, с кем ты. В рамках ОДКБ и ШОС должно быть жестко поставлено условие - кто не с нами, тот против нас”.
Однако стоит ли отказываться от политики, которая не только дает доступ к передовому опыту различных государств, но и позволяет обеспечивать армию новинками в области военных технологий, если на это пока нет реальной необходимости? Ведь официальной критики в адрес многовекторности Казахстана еще не звучало. В то же время правительству и руководству Вооруженных сил ясно, что армии нужен опыт - российский опыт войны на Северном Кавказе и в Нагорном Карабахе, опыт ведения противопартизанских военных действий турецких Вооруженных сил, американский опыт, полученный в Афганистане и Ираке, - любой, и чем больше, тем лучше.
Это естественно, что Москва, как и Брюссель, и Пекин, и Вашингтон, заинтересована в односторонней ориентации именно на себя, всецело и безоговорочно. Но Казахстан давно уже стал самостоятельным субъектом, проводящим независимую политику, и это стоит учитывать. Даже если теоретически предположить, что Казахстан отойдет от многовекторности в военной сфере, как все понимают, именно в сторону региональной организации ОДКБ (для Казахстана иного пути, в силу геополитических соображений, просто нет), то какие будут плюсы?
Первый и неоспоримый - в том, что мы получим все вооружение и технику по сниженным внутренним ценам Российской Федерации. Однако вместе с тем необходимо учитывать, что вооружение - это достаточно специфичный продукт. К примеру, лучшее снайперское оружие производят в Австрии и Германии, высокотехнологические разработки в области экипировки в России тоже едва ли найдешь. Еще одним плюсом, плавно переходящим в минус, является то, что в лице России Казахстан найдет верного союзника, однако вместе с тем от него не только отвернется Запад, но и ляжет лишний груз ответственности перед той же Россией.
Вот, собственно, и все. На этом плюсы заканчиваются и начинаются минусы - Казахстан лишает себя дополнительной финансовой поддержки Запада, поставок европейской техники и вооружения и еще целого ряда преимуществ. Помимо этого не исключено, что произойдет охлаждение отношений с Западом не только в военной сфере.
И, как резонно подметил Александр Грозин, “как бы то ни было, ориентация только на российский опыт, плохой или хороший, приведет к односторонности, а значит, сократится набор навыков, приемов и методов, которые так необходимы казахстанской армии с ее ограниченным силовым ресурсом”.
Думается, что отказываться от многовекторной политики еще рано, тем более что такое положение дел устраивает все заинтересованные стороны. Как россияне, так и американцы, несмотря ни на что, проводят совместно с Казахстаном военные учения и безвозмездно готовят для казахстанской армии офицерские кадры. При этом каждая сторона преследует свои цели.
Россия заинтересована в безопасности в Центрально-Азиатском регионе, которая на данный момент обеспечивается НАТОвскими военными в Афганистане, и она будет сохранять подобные отношения с Казахстаном до тех пор, пока войска НАТО будут там. В конце концов, российское правительство вполне осознает, что рано или поздно они уйдут из Афганистана, и тогда обеспечивать безопасность в потенциально нестабильном регионе придется самостоятельно. В этом случае казахстанская армия со своим “многовекторным” опытом, будет очень даже кстати.
К тому же, поясняет президент Центра военно-стратегических исследований Республики Казахстан (ЦВСИ) Сергей Федосеев, “Казахстан может стать хорошей площадкой для диалога на взаимовыгодном, равноправном сотрудничестве всех блоков и государств, в том числе ШОС, НАТО, Евросоюза и ОДКБ. А в этом очень заинтересована Российская Федерация”. Поэтому пока раздражение России от казахстанской многовекторности так и останется на неофициальном уровне.