Алла Иванилова
Больше года по коридорам мажилиса “блуждает” проект Кодекса “О браке (супружестве) и семье”. Как считает вице-министр юстиции Дулат Куставлетов: “Разрабатываемый кодекс достиг своего апогея”

Кодекс “О браке (супружестве) и семье” является своеобразной библией семейных отношений, регулируя вопросы брака и семьи, суррогатного материнства, усыновления. И, как и Библия, вызывает массу споров.

Усыновление
по-нашему
В последние годы темпы усыновления иностранными гражданами казахстанских детей снизились: если в 2004 году за рубеж уехали 938 детей, то в прошлом году их число снизилось до 709. По мнению наблюдателей, сказывается ужесточение соответствующего законодательства. Кроме того, иностранцы имеют право усыновить ребенка в Казахстане лишь в случае отказа от него родителей при отсутствии близких родственников или если ребенок страдает какими-либо заболеваниями.
Так, из усыновленных в прошлом году детей 665 имеют физические недостатки, врожденные формы заболевания: сифилис, алкогольная и наркотическая абстиненция, врожденный порок сердца. Кроме того, 18 нуждались в проведении операций.
Между тем на сегодняшний день картина в стране такова: из 16 тысяч воспитанников детских домов усыновлению подлежат около семи тысяч, из которых 82,3 процента имеют различные заболевания и нуждаются в лечении.
Новым законом срок общения иностранцев с усыновляемым ребенком увеличивается с двух недель до четырех.
Но главное новшество - разрешается деятельность на территории Казахстана иностранных агентств, занимающихся усыновлением. Для начала деятельности им надлежит пройти процедуру аккредитации. По мнению Минобразования, это позволит лимитировать количество усыновлений.
В кодексе также отражен постусыновительный контроль: изучение условий проживания и воспитания усыновленного в семье, а также пересылка отчетов. Сегодня подобный контроль осуществляется должностным лицом консульского учреждения, что не всегда дает полную картину. Проект кодекса предполагает заключать двусторонние договоры между Казахстаном и страной-усыновителем.
На протяжении последних лет вокруг усыновления казахстанских детей иностранцами идут жаркие дискуссии. Депутаты с высоких трибун требуют “не пущать” наших сирот за границу, запретив иностранное усыновление.
Вот и в этот раз при обсуждении кодекса парламентарии вспомнили про “больную мозоль”. Мажилисмен Тито Сыздыков в очередной раз предложил открывать на каждого сироту депозит в банке. На что председатель Комитета по охране прав детей Министерства образования Жумажан Жукенов заметил, что для воспитанников детдомов сегодня созданы все условия и для них главное не деньги, а семья.
Попутно чиновники пытались объяснить депутатам, что запретить иностранное усыновление казахстанских детей невозможно. В 1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию о правах ребенка, согласно которой дети имеют право на семью. Даже если в национальном законодательстве запретить иностранное усыновление, международные правовые акты будут превыше всего. Единственный способ - “дератифицировать” Конвенцию о правах ребенка.
При этом сами казахстанские граждане не выстраиваются в очередь за сиротами. По состоянию на 1 января текущего года зарегистрировано всего 1127 заявлений от желающих усыновить чужого ребенка. Приемные родители хотят не только здорового ребенка в возрасте до одного года, соответствующей национальности и пола, но и похожего на них. Более того, участились случаи возврата гражданами Казахстана усыновляемых ими детей. За последние годы таких отказов - 182. Основными причинами является неготовность воспитывать ребенка, страх перед проявлением генетических особенностей и финансовые трудности.

Младенческий след под пристальным вниманием чиновников

Две мамы и один папа
Еще один немаловажный вопрос, затронутый в Кодексе “О браке (супружестве) и семье”, - суррогатное материнство.
Доказано, что если в стране более 15 процентов бесплодных пар, возникает прямая угроза воспроизводству населения и сохранению его генофонда. В нашей республике, как констатировала директор Казахстанского института репродуктивной медицины, президент Ассоциации по репродуктивному здоровью, член Международной ассоциации планирования семьи Тамара Джусубалиева, 12-15 процентов всех супружеских пар бесплодны: “Из 110-120 тысяч ежегодно заключаемых браков около 17 тысяч пар обречены на бездетность. Из них 30 процентов нуждается в лечении только путем вспомогательных репродуктивных технологий”.
Одна из таких технологий - суррогатное материнство, которое в Казахстане было узаконено еще в 2004 году. Практика показала, что данный вид рождения ребенка необходимо урегулировать. Так, Казахстанский институт репродуктивной медицины предлагает, чтобы суррогатными матерями были здоровые женщины, а также родственники, в возрасте от 20 до 35, у которых уже есть собственные дети. “В нашей практике суррогатными матерями становятся сестры, близкие подруги и даже в одном случае мать родила своей дочери”, - отметила Тамара Джусубалиева.
Сегодня отношения суррогатной матери с генетическими родителями оговариваются в заключенном между ними договоре. Президент Ассоциации по репродуктивному здоровью считает, что в данный документ необходимо внести изменения. В частности, прописать, что суррогатная мать не имеет права оставлять себе малыша, в случае же отказа генетических родителей от ребенка, они должны выплатить ей компенсацию.
Директор Казахстанского института репродуктивной медицины предложила перенять опыт других стран, где медицинское свидетельство о рождении ребенка оформляется в роддоме на имя генетической матери. В Казахстане все медицинские документы оформляются на суррогатную мать, и только через суд родители могут забрать своего собственного ребенка.
В настоящее время диагноз бесплодие не входит в объем бесплатной гарантированной помощи. Между тем суррогатное материнство - дорогостоящая услуга, недоступная для малообеспеченных слоев населения. Казахстанский институт репродуктивной медицины предлагает, чтобы государство выделяло на это квоту супружеским парам, которые не могут иметь детей.

Астана