Марта Рогова

Режим чрезвычайного положения в очередной раз вытащил “на белый свет” одну из самых застарелых проблем отечественной экономики: вовлеченность трудовых ресурсов в законное поле. Так, 1,3 миллиона человек, чтобы получить от государства матпомощь в 42 500 тенге, впервые признались, что работают и не платят налоги. Как призвать граждан страны выполнять гражданский долг?

В Казахстане более 9,2 миллиона рабочих рук. Из них юридически заняты в экономике (по данным зв II квартал) чуть больше 8,7 миллиона. Еще 454 тысячи официально безработные. То есть состоят на учете на бирже труда и находятся в официальном поиске работы.
Еще раз уточним. Статистика считает, что 8,7 миллиона человек трудятся. Наемными ли работниками, частными ли предпринимателями, но трудятся. А труд в любой стране предполагает не просто получение дохода, но и выплату государству налогов. Но в массе юридически трудящихся находится огромный пласт граждан, фактически не участвующих в официальной экономической жизни страны, - самозанятые.

До недавнего времени вообще не было известно, сколько у нас таковых в стране. Депутаты оперировали цифрой в два миллиона и более, правительство - максимально в два. Потом, правда, всех самозанятых переименовали в индивидуальных предпринимателей и независимых работников и раскидали по двум статистическим колонкам: в ИП - 1,5 миллиона, в независимых - 500 тысяч. Обе этих категории, по идее, хоть и индивидуально независимы, но участие в бюджетном самообеспечении принимать должны. Специально для них ввели так называемый единый совокупный платеж: размер ЕСП равен размеру одного МРП для города и 0,5 МРП для провинции (2651 тенге и 1325 тенге соответственно). В этот платеж входят все обязательные для казахстанцев налоги и взносы: 10 процентов от суммы ЕСП идет как индивидуальный подоходный налог (ИПН), 20 - социальные отчисления (СО), 30 - обязательные пенсионные взносы (ОПВ), 40 - отчисления на обязательное медицинское страхование (ОСМС).
Интересно, что плательщики ЕСП могут зарабатывать в год больше трех миллионов тенге: предельная годовая сумма дохода для ЕСП в 2020 году составляет 3 114 925 тенге (то есть в среднем в месяц выше 259 тысяч тенге).
Но и единый совокупный платеж не смог обелить всех, кто не ставит разницу между гражданством и фискальными обязательствами. Если в прошлом году желающих жить по закону нашлось всего 297 тысяч, но в период ЧП, когда власти объявили, что выплатят по 42 500 всем, кто потерял доходы, в стране срочно “обнаружились” 1,3 миллиона налогово-потерявшихся. Именно столько граждан, по данным Минтруда, в марте-апреле впервые оплатили ЕСП.
Вот и получается, что минимум 1,6 миллиона человек, или пятая часть всего трудоспособного населения в Казахстане, относятся к категории, которая либо вообще не учитывается в экономике, либо вносит минимальный вклад в бюджет. При этом пользуются всеми благами, предоставляемыми государством, наравне с теми, кто налоги платит в полной мере.
Можно, конечно, развить демагогическую теорию о том, что эти люди бедные, что с них взять, живут натуральным хозяйством... Мол, пусть богатые (то есть все остальные казахстанцы) платят за бедных.
Но! Как показали события прошлого года, далеко не все называющие себя бедными в нашей стране на самом деле столь бедны.
Вернемся к максимальному доходу ЕСП. К примеру, 3 114 925 тенге, или 259 000 тенге в месяц, которые зарабатывает продавец арбузов на рынке, который тоже относится к самозанятым, и ему достаточно платить ЕСП. А вот бюджетник, например учитель в школе, ограничен фиксированным доходом в 90-150 тысяч. С них он еще и налоги платит. Получается, учитель или доктор, у которых доход меньше, чем у продавца на рынке, парикмахера или надомной швеи, платит государству “за себя и за того парня”? Чтобы было понятно: средняя зарплата в здравоохранении составляет 180 тысяч, в образовании - 170. Столько же - в официальной торговле. И на треть больше - в “предоставлении прочих видов услуг”. Так почему же один бедный должен платить за другого?
Ведь налоги - это не просто перетекание денег из частного кармана в госказну. Это гарантия того, что в стране хватит денег и на бесплатное среднее образование (для детей из всех семей), и на бесплатную медпомощь (кроме страховой в стране существует еще и такая), и на строительство новых дорог/школ/больниц. А ведь этими благами пользуются все: и те, кто платит налоги (кстати, в стране налоги платят даже пенсионеры), и те, кто считает, что ничего не должен государству.
Чрезвычайное положение и повальная оплата ЕСП дала властям отличный шанс отследить и оцифровать всех легализовавшихся в марте-апреле самозанятых. Можно легко определить, кто из них на самом деле получает минимум доходов и нуждается в господдержке, а кто просто уклоняется от уплаты налогов. Благо сделать это несложно: в век цифровых технологий узнать размер трат граждан труда не составит.
Оцифровать и интегрировать в нашу экономику. Чтобы они так же, как и остальные, участвовали в формировании бюджета. И сделать это надо сейчас, не дожидаясь очередного катаклизма.
В этом году бюджет страны теряет колоссальную сумму доходов - 1,7 триллиона тенге, это пятая часть всех доходов, на которые рассчитывали в начале года. Случилось это из-за пандемии и падения цен на наш основой экспорт: нефть и металлы. И экономисты прогнозируют, что в ближайшие три года цена на эти товары будет оставаться на сегодняшнем уровне. То есть пока государство худо-бедно, но потянет социальные расходы, а вот на все остальные денег может просто не хватить. На те же школы и больницы. А если цены упадут еще ниже или кризис затянется на бОльший срок, то под нож пойдет и социалка. А тогда не миновать нам больших проблем: даже самое спокойное общество, если оно долго терпит, одномоментно может поднять бунт.
Именно поэтому наша тайная “пятая колонна” сегодня может стать если не панацеей для бюджета, то гарантией вовлеченности в его спасение.

Нур-Султан