Алан Байтенов
Минтруда продолжает ставить эксперименты на трудящихся и работодателях. Еще одно новшество, которое нас ожидает, - отмена трудовых книг физического вида и переход на цифровые трудовые договоры. Собирать всю информацию о сотрудниках будут на специально созданном сайте enbek.kz. По сути - электронная биржа труда.
Обещают, что некоторые национальные компании перейдут на такой порядок уже через два месяца - когда на каждого сотрудника заведут электронное дело. Ну а чуть позже, предположительно в течение 2019 года, этот опыт распространят на всех остальных

Кадровикам работы прибавится существенно - в короткие сроки необходимо создать базы данных с указанием в специальном электронном профиле всей информации о сотруднике. Как только это произойдет, “бумажный носитель” можно выбрасывать за ненадобностью, обещают в Минтруда. Главный вопрос подопытных трудящихся ожидаем: “А как нам доказать свой стаж, который имеется до 2019 года, лет эдак через “дцать”?”. Ведь не горит, как говорится, только то, что начертано рукой... Но обо всем по порядку.
Программу цифровизации реализуют успешно - вслед за запуском и плодотворной работой сервисов портала e-gov или “электронного правительства” (имеем в виду удобство получения государственных услуг в режиме онлайн и использование платежного шлюза), информацию о гражданах планируют собирать Минздрав и, как теперь выясняется, Минтруда.
Персональные дневники здоровья - отдельная тема другого материла, тем более что до сих пор нет четкого понимания внедрения этого механизма сбора информации о здоровье граждан. Сегодня нас больше интересует момент с программой отслеживания трудовой истории рядового гражданина. Ведь цифровизация этой отрасли в первую очередь преследует благую цель вывода многих работодателей на чистую воду, а сотрудников - из тени. Что, обещают нам в Минтруда, очень полезно не только для экономики нашего государства, но и конкретно для гражданина.
Естественно, чиновники не забыли и о себе. Им тоже станет проще. “Такой метод (создание цифрового личного дела. - “НП”) предоставляет возможность забыть про бумажную волокиту, отказаться от привычных нам трудовых книжек. В итоге это должно привести к тому, что трудоустройство казахстанцев будет только лишь по удостоверению личности. Другие необходимые документы, такие как диплом и медицинская справка, уже будут находиться в базе данных. К примеру, если человек потерял работу, мы сможем в автоматическом режиме вывести его на электронную биржу труда”, - рассказал Нариман Мукушев, вице-министр труда и социальной защиты.
Также со стороны Минтруда дали разъяснение относительно процедуры перехода на новый формат учета трудящихся и их трудового стажа. С заявлением выступила Светлана Жакупова, вице-министр труда и социальной защиты. “Мы не говорим о том, что вся страна исключительно с 1 января должна работать уже с электронными трудовыми договорами. (Однако речь о переходе на электронные договоры началась именно с этого - некоторые официальные СМИ подавали информацию именно так. - “НП”.) Сегодня в пилотном режиме около 15 компаний уже ведут электронные трудовые договора. То есть полностью кадровое делопроизводство ведут в информационной системе. 15 компаний в пилотном режиме - крупные, такие как КТЖ. Также у нас есть еще компании, которые изъявили желание, это “Арселор Миттал”, “Казахмыс”, “Казцинк”, где инспектора отделов кадров получили логины и пароли и работают в наших системах”, - отметила Жакупова.

А закона-то
нет еще?    
А вот теперь наиболее интересное, с нашей точки зрения. По информации представителей ведомства, сегодня готова вся инфраструктура и информационная система. Осталось лишь согласовать законопроект “О внесении изменений в Трудовой кодекс”, где Минтруда планирует внести изменения по части трудовых договоров...
Что это значит? По факту мы видим постепенное выкручивание рук и тихое навязывание нового формата. Что, несмотря на все преимущества проекта, которые декларированы на бумаге, неприемлемо. Ведь для принятия депутатами поправок в закон переход таких “монстров”, как КТЖ, “Казахмыс”, “Казцинк”, “Арселор Миттал”, будет являться дополнительным убеждающим фактором. По сути, все это очень похоже на то явление, которое принято именовать как “давление на суд”. В нашем случае - на суд и оценку народных избранников.
Есть вопросы и к юристам: если поправки относительно перехода еще не согласовали, то является ли этот самый переход, реализуемый пусть и в пилотном режиме, нарушением действующего трудового законодательства?
Кстати, о добровольном переходе на новый порядок. Ведь мы понимаем, какими стимулами могут воспользоваться работодатели столь внушительных и специфических коллективов, где по-особенному относятся к понятию “сказано - сделано”...
Просто прикиньте, каков шанс, что в коллективе перечисленных компаний вдруг появится несогласный с политикой обработки своих персональных данных? А ведь согласие на обработку персональных данных - это одно из главных требований при создании аккаунта трудящегося на обозначенном портале enbek.kz.
Впрочем, ожидаемое и возможное принудилово - лишь часть того, что предстоит преодолеть на пути цифровизации сферы занятости. Другой момент - сохранность баз данных. Так уж сложилось, что имидж отечественных баз данных с позиций надежности и сохранности не самый положительный. Периодические потери информации, отсутствие доступа и утечки - все это заставляет крепко задуматься перед тем, как передавать личные данные в базу данных Минтруда и полностью отказываться от бумажного носителя. Главное опасение - насколько стабильны банки хранения информации окажутся по истечении 10-15-20 лет. Иными словами, как человек сможет доказать свой стаж, который был до 2019 года, при отсутствии удостоверяющего документа и при утере баз данных? Будем опираться на архивы? Даже представить себе сложно, какой объем работ придется выполнить клеркам, чтобы восстановить информацию. Конечно же, как это бывает, не в полном объеме.
Безопасность данных. Как ни странно, но этот момент сегодня стоит на последнем месте. По заверениям вице-министров упомянутого ведомства, обязанность обеспечивать безопасность персональных данных возложат на шлюзы портала электронного правительства. Мол, сегодня они же справляются... В целом да. Однако мы хотим напомнить про недавний скандал с утечкой персональных данных через некоторые ЦОНы, когда вынуждены были уволить сотрудников, которые занимали руководящие посты.
Каков же выход? Казалось бы, единственно верный способ - наряду с электронными базами оперировать традиционными бумажными формами. Тогда вопрос: зачем все это делать, да еще и силами работодателей?
Небольшое отступление. Мы не являемся противниками прогресса и тем более программы цифровизации. Однако в первую очередь нас немного напрягает подход министерства к продвижению инициативы оцифровки этой отрасли. Иными словами: хотят перечисленные компании переходить на электронный документооборот, уверены в том, что их сотрудники будут защищены в будущем - пожалуйста. Но в этом случае мы не видим необходимости требовать перехода на новый режим от всех остальных. И тем более от самозанятых. Ведь государство сегодня не может предоставить им таких гарантий, в которые они бы поверили и самолично создали страничку на портале enbek.kz. Чтобы потом добровольно отчитываться о своей деятельности и каждом карьерном шаге.
Интересно, если все произойдет так, как задумали в Министерстве труда, и поправки в закон примут, какое наказание будет для тех, кто решит ослушаться и не подпишет согласие на обработку персональных данных сотрудниками электронной биржи труда, не заведет личный аккаунт?
Впрочем, есть и положительные моменты. Как говорится в официальном сообщении: “Работодатель получит заверенную электронную информацию, то есть цифровое личное дело. В дальнейшем в онлайн-режиме можно будет подтверждать компетенции работников в той или иной организации”. И начать, на наш взгляд, надо с государственного сектора - чиновников. Чтобы по официальному запросу (ведь по задумке это сможет сделать рядовой работодатель) было видно не только декларацию доходов, но и историю передвижений внутри ведомственных постов и позиций, а также причины увольнений и дисциплинарных взысканий.