Алла Иванилова
Алкоголизм - актуальная проблема в Казахстане. По данным министра внутренних дел Калмуханбета Касымова, одной из главных причин преступности в Казахстане является пьянство. Однако в стране отсутствуют эффективные меры по борьбе с этим пороком

В 2015 году Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) признала Казахстан лидером в Центральной Азии по количеству употребления алкоголя. Наша страна в “пьющем” рейтинге занимала 34-е место с показателем почти 11 литров чистого спирта на душу населения - примерно столько же, сколько в Украине (11,8) и в Новой Зеландии (11,2). По международным критериям потребление свыше восьми литров на человека приравнивается к деградации генофонда страны. К слову, в странах Ближнего Востока, где преобладает исламская культура, напротив, почти не пьют. Так, в Кувейте на душу населения приходится всего 100 граммов чистого алкоголя в год.
Учитывая такое “нелицеприятное лидерство”, в республике взяли курс на профилактику алкоголизма и пропаганду трезвого образа жизни. Однако ситуация не изменилась. Согласно статистическим данным Национального центра формирования здорового образа жизни, показатель употребления алкоголя в 2017 году из расчета чистого спирта на душу населения колеблется также от 11 до 12 литров. По-прежнему в других центральноазиатских странах прикладываются к стакану в несколько раз меньше, чем у нас, а в той же России, несмотря на существующие стереотипы, на душу населения приходится 10 литров.
В Казахстане, если верить статистике, около трети жителей пьют алкоголь, и около 18 процентов зависимы от алкогольных напитков и употребляют их чаще двух раз в неделю, в то время как в России зависимость лишь у 10 процентов граждан. В стране больше пьют мужчины, что приводит к их повышенной смертности и, как следствие, к демографическому кризису. Примечательно, что среднеарифметический возраст начала употребления алкоголя - около 10-12 лет.
Опасность в том, что в нашей стране больше употребляют крепкие спиртные напитки. Жители Казахстана пьют всего лишь три процента вина, 32 процента пива, а остальные 65 процентов - напитки покрепче. Наметилась тенденция перехода на элитный алкоголь. Так, во Франции показатель выпиваемого алкоголя выше, чем в Казахстане, и равняется 15 литрам, но французы пьют в основном вино, то есть в странах Европы, хоть показатель по общему употреблению алкоголя и выше, однако “градус” ниже. По показателям употребления крепких спиртных напитков Казахстан опережает Российскую Федерацию и занимает лидирующую позицию в мире.

Однако в этой печальной статистике есть и хорошие факты: в Казахстане наблюдается уменьшение количества пьющей молодежи. Основной возраст граждан, употребляющих алкоголь, составляет 25-50 лет.
Учитывая разгул пьянства в стране, в республике растет количество совершаемых преступлений в нетрезвом состоянии. На недавней отчетной встрече перед населением глава МВД констатировал, что в состоянии опьянения совершается 14 процентов всех преступлений в республике. “Под градусом” происходит почти каждое пятое преступление, почти половина убийств и более 60 процентов всех семейно-бытовых преступлений. По данным Министерства внутренних дел, на профилактическом контроле участковых сегодня находится свыше 67 тысяч алкоголиков и 10 тысяч неблагополучных семей, в которых проживает более 15 тысяч детей. Наиболее высокий уровень пьяной преступности отмечают в Актюбинской, Костанайской, Павлодарской, Мангистауской и Акмолинской областях. МВД усиливает контроль и совершенствует работу участковых инспекторов. Однако этих мер недостаточно. По словам руководства ведомства, наиболее серьезной проблемой является крайне неэффективная система принудительного лечения от алкоголизма. В Казахстане только 22 наркологические организации всего на 2470 койко-мест. В прошлом году на принудительное лечение направили 5200 алкоголиков, но более 700 из них не прошли курс из-за отсутствия мест в этих лечебных организациях. В этой связи МВД не первый год ратует за увеличение числа медвытрезвителей. В частности, ранее говорили о необходимости дополнительно еще 11 наркоучреждений в таких областях, как Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Южно-Казахстанская и Кызылорда. Кроме того, в самой процедуре направления алкоголиков в эти учреждения немало формальных препонов. В среднем на оформление одного человека на принудительное лечение участковый инспектор вынужден тратить не менее 12-15 суток. Причем к состоянию здоровья принимаемых пациентов наркологи предъявляют завышенные требования. Человек, страдающий алкоголизмом, не должен болеть другими побочными заболеваниями и кроме своей пагубной привычки быть здоровым. Эти проблемы ведомство намерено решать с акиматами и заинтересованными органами.
Однако этот вопрос Министерство внутренних дел лоббирует уже не первый год. Позиция ведомства непоколебима - в наших условиях медвытрезвители нужны. Однако Минздрав и Минюст уже высказывались по этому поводу. Так, медики считают, что борьбу за трезвость нужно вести не принудительными мерами, а профилактическими - регулировать цены на алкоголь, ограничить рекламу. Юристы также полагают, что медвытрезвители давно изжили себя и более того, принудительное лечение - это прямое нарушение прав человека. Нельзя забывать и о финансовой стороне вопроса - строительство таких учреждений дорого обойдется государству, у которого масса других забот помимо исправления и лечения алкоголиков.
При этом в мире есть пять подходов для решения такой социальной проблемы, как пьянство. В частности, китайская модель (Индия, Вьетнам, Таиланд, Корея, Непал, Шри-Ланка, Мьянма и другие государства Юго-Восточной Азии). В этих странах алкоголь почти не употребляют, поскольку этому препятствуют национальные традиции. Арабская модель (Саудовская Аравия, ОАЭ, Палестина, Ливан) подразумевает запрет на алкоголь, табак, а также любые виды наркотических веществ Кораном. За торговлю алкоголем наказывают крайне жесткими мерами, дело может дойти и до смертной казни. Американская модель (США, Канада, Мексика) предусматривает на государственном уровне реализацию программ по пропаганде здорового образа жизни. Кроме этого, экономика этих стран выстроена таким образом, что производство и реализация алкоголя - далеко не выгодное предприятие. Западноевропейская модель (Норвегия, Финляндия, Дания, Голландия, Германия, Швейцария) предполагает, что государство посредством правовых рычагов влияет на антиалкогольную и антинаркотическую систему законодательства, создает специальные программы по пропаганде здорового образа жизни и приветствует общественные движения, разделяющие его взгляды. И, наконец, наша модель - Евразийская (большинство стран СНГ), где, по сути, проблема алкоголизма пущена на самотек, поскольку правовые механизмы имеют крайне низкую эффективность. Нельзя сказать, что в Казахстане ничего не предпринимают: реализуется специальная государственная политика по профилактике алкоголизма, осуществляется пропаганда трезвого образа жизни и постоянно обновляются и дополняются законодательные акты в этой сфере. Но учитывая, что все это не дает видимого результата, возможно, Казахстану стоит пристальнее присмотреться к опыту других стран в борьбе с алкогольной зависимостью.

Астана