Алла Иванилова
Недавно Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) опубликовала доклад о человеческом развитии за 2016 год под названием “Человеческое развитие для всех”. В данном документе международные эксперты отмечают, что неравенство и социальное исключение резко возрастают, если не принимать меры для защиты уязвимых групп от безработицы, дискриминации и разного рода шоков

Свои аналитические доклады о человеческом развитии ПРООН публикует с 1990 года. В труде за прошлый год аналитики констатируют, что за последнюю четверть века мир изменился, а вместе с ним - проблемы и задачи в области развития. Возникли новые страны, и сегодня на нашей планете проживает более семи миллиардов людей, четверть из которых - молодежь. Изменился и геополитический сценарий: развивающиеся страны становятся крупной экономической и политической силой. Глобализация объединила народы, рынки и труд, а цифровая революция изменила жизнь людей.
За последние 25 лет достигнут значительный прогресс в области человеческого развития. Люди стали жить дольше, большее число детей посещают школу и больше людей имеют доступ к основным социальным услугам. Тем не менее человеческое развитие неравномерно, и обездоленность людей продолжает существовать. Прогрессом все еще не охвачены целые группы. Некоторые из них достигли лишь базового уровня человеческого развития, а другие лишены даже этого. К 2015 году миру удалось решить некоторые проблемы, которые 25 лет назад казались пугающими и неразрешимыми. Несмотря на то, что население мира за эти годы возросло на два миллиарда, более одного миллиарда землян избежало крайней нищеты, 2,1 миллиарда получили доступ к улучшенным средствам канализации, а свыше 2,6 миллиарда - к улучшенным источникам питьевой воды. В период с 1990 по 2015 год детская смертность в возрасте до пяти лет в странах мира сократилась более чем вдвое, снизилась распространенность ВИЧ, малярии и туберкулеза.
Эксперты особо отмечают, что улучшилось гендерное равенство. Так, в 2016 году доля мест в парламентах стран мира, занимаемых женщинами, возросла до 23 процентов - на шесть пунктов по сравнению с предыдущим десятилетием. Однако глобальная проблема гендерного неравенства остается актуальной - около 15 миллионов девушек в мире выходит замуж в возрасте моложе 18 лет - такие свадьбы происходят примерно каждые две секунды. Во многих обществах женщинам не позволяется владеть производительными активами, такими как право на землю и имущество. В результате в развивающихся странах лишь 10-20 процентов землевладельцев - женщины.
Но, несмотря на прогресс, мир по-прежнему сталкивается с многими сложными проблемами развития. Некоторые из них носят затяжной характер - обездоленность, некоторые углубляются - неравенство, а некоторые возникают - экстремизм с проявлением насилия. Сегодня каждый девятый в мире страдает от голода, а каждый третий - от неудовлетворительного питания. Ежегодно два миллиона заражаются ВИЧ-инфекцией. В среднем каждую минуту 24 человека подвергаются принудительному перемещению со своего места жительства.
Сегодня 244 миллиона людей живут за пределами своих стран происхождения. Мигранты, вынужденные покинуть свои жилища, а таковых насчитывается 65 миллионов, сталкиваются с экстремальными условиями - отсутствием работы, дохода и доступа к медицинскому обслуживанию и социальным услугам, за исключением гуманитарной помощи в экстренных ситуациях. По оценкам, свыше одного миллиарда человек имеют ту или иную форму инвалидности и в большинстве обществ относятся к самым отчужденным слоям населения.
Судя по выводам международных экспертов, в мире не все так хорошо. Конечно, не апокалипсис, но ситуация может усугубиться, если правительства не будут принимать мер. “Обездоленность нынешних поколений людей может распространиться и на следующее поколение. Уровень образования, здоровья и дохода родителей способен в значительной степени влиять на возможности, открывающиеся перед их детьми”, - предрекают аналитики и считают, что системы социального обеспечения жизненно необходимы в Европе и Центральной Азии. Борьба с дискриминацией, безработицей и неравным политическим участием является ключом к дальнейшему развитию в данных регионах. К слову, регион Европы и СНГ имеет самый высокий индекс человеческого развития. Но как отмечает Джихан Султаноглу, директор регионального бюро ПРООН по странам Европы и СНГ: “Даже в регионе с относительно высоким уровнем человеческого развития нам необходимо удвоить усилия, чтобы расширить права и возможности тех, кто остался позади или рискует вновь стать бедным”. Женщины и девочки, сельские жители, коренные народы, этнические меньшинства, люди с инвалидностью, мигранты и беженцы, а также ЛГБТИ входят в число систематически исключенных не только экономическими, но и политическими, социальными и культурными барьерами. В регионе уровень экономической активности женщин, составляющий 45 процентов, остается значительно ниже, чем у мужчин (70 процентов). Женщины также недостаточно представлены на руководящих должностях. Уровень безработицы среди молодежи очень высок и составляет 19 процентов, в то время как средний показатель - 10,4 процента.
В докладе содержится призыв к предоставлению достойных рабочих мест и доступу к базовым услугам, а также признается важность возможности участвовать и иметь голос в процессе принятия решений. Также эксперты рекомендуют переориентировать политику для обеспечения достижения прогресса для тех, кто остался позади. В пример приводится несколько позитивных примеров из региона. В частности, сегодня два миллиарда человек во всем мире не имеют банковского счета, при этом финансовая вовлеченность бедных людей имеет решающее значение для инклюзивного роста. В бывшей югославской республике Македонии и других странах региона благодаря технологическим достижениям обеспечен расширенный доступ к финансовым услугам всем слоям населения. Также приводится Грузия, где услуги государственной юридической помощи предоставляются бесплатно для наиболее уязвимых слоев населения. Система безвозмездной юрпомощи действует с 2007 года и уже охватила более 75 000 человек.
В докладе международные эксперты призывают к реформам глобальных рынков и институтов, с тем чтобы сделать их более справедливыми и представительными. В частности, для борьбы с коррупцией и незаконными финансовыми потоками, которые серьезно подрывают финансовое состояние региона, рекомендуется более широкое глобальное сотрудничество в борьбе с уклонением от налогов путем улучшения обмена информацией и других усилий по мониторингу глобальных финансов.

Астана