Алла Иванилова
Чиновники бьют тревогу - в Казахстане на 90 процентов увеличилось количество преступлений в отношении женщин. Генеральная прокуратура предлагает ряд мер, которые, по мнению представителей надзорного органа, позволят переломить ситуацию
Сегодня каждое третье убийство совершается в семье. В прошлом году погибли 36 женщин и один ребенок. Насилию подверглись 2481 женщина и 851 ребенок. Суицид совершили 742 женщины и 175 несовершеннолетних. Эти пугающие цифры заставили чиновников задуматься над тем, как решить проблему бытового насилия.
Недавно в Генпрокуратуре прошло выездное расширенное заседание Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при президенте по вопросу профилактики бытового насилия. Этой проблеме в стране уделяется большое внимание. Сегодня действуют специальные законы, защищающие права жертв бытового насилия. Впервые по европейскому опыту ввели систему охранных ордеров. Защитные предписания устанавливают определенные требования к семейному дебоширу, ограничивающие его контакт с жертвой на срок до одного месяца. Нарушение запретов влечет ответственность в виде предупреждения или административного ареста. В случае нежелания исправиться судом могут быть установлены особые требования к его поведению на срок от трех месяцев до одного года. При этом помимо запретов на контакт с потерпевшим могут вводиться дополнительные “табу”, например, на использование и хранение любого вида оружия. Также предусмотрена возможность временно выселять семейного дебошира (при наличии у него другого жилья), запретить контактировать с несовершеннолетними членами семьи, употреблять дома алкоголь или наркотики на срок от трех месяцев до одного года. К слову, последний запрет применен уже к 400 нарушителям.
С момента принятия закона, то есть с 2010 года, сотрудниками внутренних дел вынесено более 379 тысяч защитных предписаний, а судами установлено свыше 32 тысяч особых требований. В прошлом году за нарушение защитных предписаний к административной ответственности привлечено около трех тысяч дебоширов.
Однако все вышеперечисленное, как показывает практика, неэффективно. В стране мужья продолжают избивать и даже убивать жен. В этой связи Генпрокуратура разработала семь мер, которые должны комплексно решить проблему. В первую очередь необходимо правильно воспитывать подрастающее поколение. В этой связи предлагается ввести в школах предмет по основам семьи, этике и психологии семейной жизни, а также внедрить спецкурсы по обучению азам предпринимательской деятельности. Основная цель - помочь детям раскрыть свой талант, подготовить их ко взрослой жизни, искоренить психологию иждивенчества.
Предложено внести очередной пакет поправок в законодательство. К слову, за время существования Закона “О профилактике бытового насилия”, а это с 2010 года, в него семь раз вносились поправки. На этот раз разработаны поправки в Кодекс о браке и семье, Уголовный, Административный кодексы и другие законы, направленные на защиту жертв от домашнего насилия.
Нормы действующего профильного закона о профилактике бытового насилия предусматривают защиту прав потерпевшего, а работа непосредственно с правонарушителем остается неохваченной. Чем ежегодно затрачивать по несколько миллиардов на медвытрезвители, целесообразнее было бы создать службу по работе с агрессорами, считают чиновники. Это прежде всего помощь психолога. Кстати, в Министерстве внутренних дел уже не первый год говорят о том, что в стране не хватает медицинских вытрезвителей (всего 30 на 615 койко-мест), и предлагают расширять их сеть. Однако Министерство здравоохранения и акиматы не поддерживают “методы кнута” МВД.
В свою очередь, Генпрокуратура предлагает расширить круг субъектов профилактики, включив другие госорганы, которые в рамках своей компетенции осуществляют эту работу. Это прокуратура, юстиция, министерства информации и коммуникаций, культуры и спорта, по делам религий и гражданского общества. А также внедрить в стратегические планы госорганов индикатор эффективности их деятельности по вопросам профилактики бытового насилия. Сейчас критерии оценки их работы в этом направлении отсутствуют. При этом будет определен уполномоченный госорган по делам семьи с подразделениями в регионах.
Немаловажно, что проводимые мероприятия не в должной мере имеют превентивный эффект, поскольку на центральном и региональном уровнях нет четкого механизма финансирования, что и ослабляет профилактическую работу.
Кроме предложенных надзорным органом мер в Казахстане в 2016 году указом президента утверждена Концепция семейной и гендерной политики до 2030 года, направленная на решение вопросов повышения эффективности системы защиты семьи и снижения фактов насилия в ней. Были разработана и принята “Дорожная карта” из 53 конкретных мероприятий в этом направлении. Также предлагается реализовать пилотный проект в двух районах Южно-Казахстанской области. Группа из числа сотрудников центральных госорганов будет выезжать в эти районы, проводить встречи с населением, разъяснять их права, заниматься профилактикой. Однако скептики уверены, что разговорами ситуацию не разрешить. Необходимо менять сознание людей, в частности женщин, чтобы они понимали: бьет - не значит любит, бьет - значит, статья.
Астана |
