Константин Маскаев
Какую реакцию, не показную, а подлинную, чаще всего вызывают в обществе известия о том, что очередной коррупционер предстанет перед судом? Негодование пополам с досадой. Досадой, в первую очередь, на те обстоятельства, которые не дали возможности оперировать такими финансовыми возможностями. Им дали, а нам не дали - несправедливо!
Не обманывайте себя! Нет у нас в обществе пока ни страха, ни неприятия. Пока человек живет от зарплаты до зарплаты, у него не выработать критического отношения к казнокрадству

Немногим по плечу и разумению успешный бизнес, который обеспечивает материальную свободу. А вот в среде коррумпированных чиновников не столь важны экономическая смекалка и способности к финансовой аналитике. Важнее другие качества, среди которых достаточно интуиции и осторожности, чувства субординации и договороспособности. А еще успешному коррупционеру важно обладать обширными связями. Они нужны и для деятельности, и для того, чтобы уйти от ответственности. Также важно иметь компрометирующие сведения о влиятельных чиновных знакомых - те козыри, что всегда могут пригодиться. Да и когда все друг с другом повязаны узами серых схем, больше шансов остаться на плаву и избежать ответственности.
Чем выше сидит коррупционер, тем шире круг коррупционных вопросов, которые он курирует. Это понятно. Понятно и то, что “сыпется” он лишь на одном каком-то эпизоде, за рамки которого следствие выходит редко. Десятки других коррупционных деяний и “дивиденды” от них остаются вне поля зрения. Получив реальный срок и даже вследствие конфискации расставшись с каким-то имуществом, коррупционер мало что теряет. Зря он, что ли, годами строил карьеру и распускал щупальца? Предусмотрительный коррупционер не записывает на себя много имущества - ровно столько, сколько достаточно, чтобы засветить в декларации: какая-нибудь старая “двушка”, шесть соток в дачном поселке, доставшаяся от родителей “Жига” или “Волжана”... Особняк? Это сына, он же бизнесмен! И жена бизнесвумен. Точнее - сожительница, гражданским браком живем...
В местах заключения на вчерашнего чиновника, видимо, сразу начинают готовить основания для УДО - условно-досрочного освобождения за примерное поведение. Поэтому реально сидят половину срока, а то и меньше, поскольку есть возможность выйти и по состоянию здоровья.
Но можно и вовсе избежать застенков, как это было в деле по обвинению главы АРЕМ Оспанова. Почти шесть миллионов долларов отдал государству осужденный Оспанов в качестве штрафа. Меньше чем за год собрал! Где взял - не многим, понятно, расскажет.
В предыдущей публикации мы приводили целый список способов получения взяток и осуществления других взаиморасчетов в коррупционной среде. Взятка, переданная с рук на руки, - самое примитивное действо. Дают взятки или оказывают друг другу очень полезные услуги земельными участками, различными разрешениями, участием в проектах, попустительством, незаведением уголовных дел, вынесением “правильных” решений и т.д. Как сказано выше, удобно, когда все чем-то друг другу обязаны, замазаны и повязаны. Это те условия, которые питают и развивают коррупционную среду.

Нет, мы, конечно, не в праве подозревать казахстанских чиновников в дурных намерениях. Поэтому приведем приблизительную схему в терминологии структуры власти соседних государств.
Так, самый нижний круг - городской район или сельский округ. Главе администрации непрестижного района приходится сложнее всего: бюджет, за который еще предстоит положить немало усилий, маленький. Но чтобы получить и эти крохи - на социалку, образование, медицину, промышленность, - приходится “откатить” в мэрию. Главам центральных или перспективных промышленных городских районов гораздо проще. Бизнес здесь живее, госпрограммы масштабнее.
Успешному мэру тоже приходится балансировать между интересами губернатора и законодательным собранием. Причем среди депутатов есть группы и отдельные персоны, которые представляют как продуктивную социально-политическую часть местного парламента, так и те, что продвигают решения, выгодные только финансовым кругам и бизнес-элите. Выгодные местные законы, нужно полагать, рождаются тоже не “на сухую”. Приходится кормить и депутатов.
Понятно и то, что, “распиливая” областной или городской бюджет, главы регионов рискуют серьезнее всего. На это, видимо, идут только наиболее отважные “герои”. Куда продуктивнее дать развитие какому-то бизнесу и запустить в него руки! Или поставить на ключевые позиции в промышленности, снабжении, строительстве своих родственников! С таким “локомотивом” во власти сыновья-жены-племянники очень быстро становятся успешными бизнесменами, выходят на республиканский уровень, завоевывают столицу, идут в политику, примеряют на себя ключевые роли в игре, где личные интересы переплетаются с государственными.
Вот десятка коррупционных дел. Это вершина айсберга. Здесь фигурируют чиновники лишь высшего эшелона власти.
Жаксылык Доскалиев, министр здравоохранения. В августе 2011 года обвинен в превышении должностных полномочий, выразившихся в операциях с недвижимостью. Приговорен к семи годам лишения свободы в колонии строгого режима с конфискацией имущества. Фактически отсидел около двух лет. Подавал ходатайство об условно-досрочном освобождении. Вышел на свободу, получив помилование. Некоторое время занимался восстановлением собственного здоровья. Затем был принят на работу на позицию ведущего научного сотрудника и возглавил центр трансплантологии - подразделение АО “Национальный научный медицинский центр”.
Анар Мешимбаева, председатель Агентства по статистике. Обвинение в хищении бюджетных средств, выделенных на проведение национальной переписи населения. Общая сумма доказанного ущерба государству - 700 миллионов тенге. Вместе с ней по делу проходили ее заместители Нурман Баянов и Бирлик Мендыбаев. Мешимбаева скрывалась в Турции, ОАЭ, Москве. В сентябре 2013 года ее экстрадировали в Казахстан. В феврале 2014 года Есильский районный суд приговорил экс-чиновницу к семи годам колонии общего режима с конфискацией имущества без права занимать должность на госслужбе в течение пяти лет после освобождения. Суд также удовлетворил иск Агентства РК по статистике о возмещении ущерба в размере более 500 миллионов тенге. Мешимбаева собиралась обжаловать приговор.
Ее подчиненные Баянов и Мендыбаев с 2010 года отбывают наказание в колонии общего режима: по шесть лет с конфискацией имущества.
Бергей Рыскалиев, аким Атырауской области. Обвинен в создании ОПС - организованного преступного сообщества, в которое входили три ОПГ - организованные преступные группировки. Также Рыскалиеву вменили в вину присвоение или растрату вверенного чужого имущества (в данном случае - и государственного, и частного). Общая сумма нанесенного государству ущерба - 71 миллиард тенге. Вместе с ним по делу проходили 22 человека, в том числе аким Атырау Аскар Керимов, замакима области Аскар Абдиров, первый замакима области Болат Даукенов, начальник областного управления строительства Нурлан Кенжебеков, начальник управления энергетики Бауржан Джайсанов. В настоящее время Бергей Рыскалиев и его брат Аманжан Рискали, экс-депутат мажилиса, скрываются. Основные фигуранты получили внушительные сроки лишения свободы. Болат Даукенов - 15 лет колонии строгого режима с конфискацией имущества, лишен права занимать руководящие должности в течение шести лет.
Ерлан Арын, аким Павлодарской области. Обвинялся в присвоении 23 миллионов тенге, полученных в качестве спонсорской помощи на благоустройство города. Обвинения выдвигались по десяти эпизодам, однако к завершению судебного следствия остались только два и 1,6 миллиона тенге. Признали виновным в злоупотреблении должностными полномочиями. Получил три года условно, лишен орденов “Курмет” и “Парасат”.
Муслим Умирьяев, замминистра сельского хозяйства. Обвинен в получении взятки за оказание содействия в победе на конкурсах по закупу вакцины против ящура. Изъятую взятку - 100 тысяч долларов (на тот момент около 180 миллионов тенге) - обратили в доход государства. Наказание вынесли в 2014 году: 10 лет колонии строгого режима с конфискацией имущества и лишением права в течение семи лет занимать должности на госслужбе.
“Хоргосское дело” - одно из самых громких коррупционных дел в Казахстане: 45 обвиняемых, трое сотрудников КНБ, 15 сотрудников таможни, предприниматели. Создали условия и занимались контрабандой через таможенные посты “Хоргос”, “Колжат” и “Достык”. Основные фигуранты - начальник департамента таможенного контроля по Алматинской области Курманбек Артыкбаев, начальник поста “Калжат” Миндулла Умбеткалиев, начальник поста “Алатау-ЦТО” Михаил Войтович, начальник 5-го департамента КНБ полковник Талгат Жакаев, начальник управления 4-го департамента КНБ подполковник Ирлан Абдрахманов, замначальника департамента КНБ по Акмолинской области полковник Бахытбек Курманалиев, начальник таможенного поста “Хоргос” Бахытжан Айдаров, замначальника таможенного поста “Калжат” майор Алмас Ергожаев. Доказанный ущерб оценили в 1,5 миллиарда тенге. Легче остальных отделались предприниматели - гражданские лица, которые лишь выполняли технические роли по перемещению грузов. Основные фигуранты, люди при погонах и должностях, организаторы и исполнители получили длительные сроки - от 13 до 17 лет строгого режима. С лишением званий и наград, с конфискацией имущества. Перечисление собственности осужденных - особняков, земельных участков, квартир, машин и кафе, предприятий различного сервиса в обеих столицах и других регионах страны, подлежавших конфискации, - заняло почти столько же времени, что и оглашение приговора.
Мурат Оспанов, председатель Агентства по регулированию естественных монополий. Получил крупную взятку в 300 тысяч долларов (около 55 миллионов тенге) от монополистов из Атырау за содействие в решении некоторых вопросов. 13 февраля 2015 года приговорен к беспрецедентно высокому штрафу в сумме 1 миллиард 101 миллион 60 тысяч тенге (около 5,95 миллиона долларов) - тридцатикратная сумма взятки с конфискацией всего принадлежавшего ему имущества и пожизненным лишением права занимать должности на госслужбе. Саму взятку обратили в доход государства. На оплату штрафа дали отсрочку. 21 апреля 2015 года стало известно, что Мурат Оспанов оплатил часть штрафа - 699 тысяч долларов. Позже появилась информация, что 12 октября Оспанов внес всю сумму штрафа.
Багдат Майкеев, генерал-майор, замминистра обороны. Обвинялся в получении взятки в особо крупном размере от участников тендеров на поставки материально-технических ценностей в армию и незаконном хранении оружия. Сумма взятки - два миллиона долларов. Майкееву дали шесть лет строгого режима с конфискацией имущества. Троим предпринимателям-взяткодателям - по 10 лет колонии строгого режима.
Саят Шаяхметов, замминистра образования. Обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями при строительстве образовательного учреждения в регионе. Руководители двух подрядных фирм обвиняются в присвоении и растрате вверенного чужого имущества в особо крупном размере. Сумма нанесенного государству ущерба составила 1,1 миллиарда тенге. Суд начался в июле. Дело не закрыто, направлено на дополнительное расследование.
Серик Ахметов, министр обороны, ранее - аким Карагандинской области, премьер-министр Республики Казахстан. Подозревается в получении взятки в особо крупном размере, злоупотреблении должностными полномочиями, незаконном ведении предпринимательской деятельности. Среди других 20 подозреваемых - бывший аким Караганды, затем аким Карагандинской области, первый замакима Карагандинской области, бывший аким Караганды. Приблизительный ущерб государству - около 3,2 миллиарда тенге. В настоящее время продолжается судебное следствие.