Казахстанские борцы за интеллектуальную собственность имеют основания отметить первый юбилей: начиная с 2006 года, то есть пять лет подряд, Казахстан не входит в печально известный рейтинг Special 301 Report. Это важный результат работы и общества, и бизнеса, и структур юстиции

Напомню, что сомнительной “чести” попасть в Special 301 Report удостаиваются только те страны, где не соблюдаются авторские права. Топ стран, где интеллектуальной собственности не предоставляется адекватная охрана, составляет Комиссия по торговле США. И к странам, попавшим в него, власти США могут принимать довольно строгие экономические санкции. В докладе же Торговой палаты США, опубликованном 2 мая 2011 года, отмечается, что Соединенные Штаты Америки выражают одобрение значительной работе, проведенной государственными органами Казахстана по исполнению своих обязательств в области охраны прав интеллектуальной собственности по американо-казахстанскому двустороннему Торговому соглашению.
А именно: национальное законодательство гармонизировано с основными международными актами в этой сфере. Предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за незаконное использование объектов интеллектуальной собственности. Но мир развивается, а вместе с ним совершенствуется международное и национальные законодательства, стремящиеся быть адекватными ситуации. В том числе и в сфере интеллектуальной собственности. Поэтому мы говорим, что прошли лишь малую часть этого пути.
Несмотря на то, что в последние годы в сфере программного обеспечения наметилась устойчивая тенденция к снижению уровня пиратства и в сравнении с 2010 годом этот уровень снижен на 2 процента (по данным Business Software Alliance (BSA), отечественный рынок контрафакта оценивается в 70 процентов - по наиболее оптимистичным подсчетам. В России уровень пиратства оценен в 67 процентов. Для сравнения: в самих США этот показатель составляет 20 процентов, в Японии - 21 процент, странах ЕС - 32 процента.
Понятно, что чем выше уровень пиратства, тем больше оснований говорить о многомиллиардных убытках, которые терпят владельцы интеллектуальной собственности. В частности, производители программного обеспечения. Можно, конечно, отмахнуться от проблемы, сочтя ее “головной болью” самих производителей ПО, и следовать ментальности многих потребителей, которым нет дела до этого: был бы продукт, а его происхождение не важно. Но так ли все однозначно и узко?
Конечно, каждый потребитель знает из собственного опыта, что контрафакт - это почти всегда плохое качество продукта, это всевозможные риски и сбои системы, но первоначальная экономия им при этом все-таки кажется существенной и очень заманчивой. И, как правило, впоследствии зачастую она очень быстро оборачивается дополнительными тратами, более значимыми по сравнению со стоимостью лицензионного ПО. В СМИ уже приводились данные компании Media Surveillance, но я напомню еще раз цифры: 32 процента пиратских копий Windows содержат вредоносный код, который дает злоумышленникам возможность похищать пароли, данные о банковских счетах и другую конфиденциальную информацию. Пользователи же лицензионных программ и продуктов могут систематически и автоматически обновлять операционную систему, устранять ошибки и расширять возможности, оперативно и бесплатно получать техническую поддержку от разработчиков. И это только часть преимуществ использования лицензионных программ.
 И если потребителя не останавливают эти последствия, бьющие по карману, то уместно будет напомнить еще об одной малоприятной стороне любви к контрафакту - правовой ответственности, которая распространяется как на его производителей, так и на распространителей и пользователей. Напомню, на страже интеллектуальной собственности стоят Закон РК “Об авторском праве и смежных правах”, статья 184 “Нарушение авторских и смежных прав” УК РК, статья 129 КоАП РК, по которой за незаконное использование программных продуктов в Казахстане уже возбуждены десятки административных производств.
 И, как я уже отмечал, государство уделяет большое внимание совершенствованию законодательства в этой сфере. Сейчас в Казахстане идет шлифовка законодательной базы в области интеллектуальной собственности, защиты авторских и смежных прав. В частности, в настоящее время мажилис одобрил в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам интеллектуальной собственности”. Этим документом предусматриваются положения, направленные на совершенствование механизмов регистрации товарных знаков, патентования объектов промышленной собственности, а также урегулирование деятельности организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе.
 Наряду с этим в целях реализации Плана мероприятий по исполнению протокола расширенного заседания правительства с участием Президента Республики Казахстан от 17 апреля 2011 года разработан и направлен на рассмотрение депутатов мажилиса парламента проект закона по вопросам совершенствования механизмов развития и защиты интеллектуальной собственности. Его положения в целом нацелены на защиту объектов интеллектуальной собственности в сети Интернет, пересмотр оснований отказов в регистрации товарных знаков. В частности, предусматривается внесение изменений в КоАП и УК.
Но известно, что хорош тот закон, который работает, который неукоснительно соблюдается. Поэтому в 2010 году был принят совместный приказ министерств юстиции, внутренних дел и Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью “О порядке взаимодействия органов юстиции, финансовой полиции и внутренних дел в сфере интеллектуальной собственности”. Во исполнение его в областях и городах республиканского значения были созданы рабочие группы для проведения совместных проверок.
Одна из таких проверок - при информационной поддержке телеканалов “Хабар” и “СТВ” - прошла 24 сентября и 15 октября 2011 года в Астане. Проверяющими было выявлено 32 места незаконной реализации контрафактной продукции, изъято более 6,5 тысячи единиц аудиовизуальной продукции на сумму около 2 миллионов тенге! Теперь планируется сделать подобные рейды постоянной практикой.
В целом, за 9 месяцев текущего года территориальными органами юстиции было проведено 808 проверок субъектов, использующих объекты интеллектуальной собственности, где выявлено 382 правонарушения. По их результатам возбуждено 316 административных производств, а из незаконного оборота изъято свыше 88 тысяч экземпляров контрафактной продукции на сумму, превысившую 30 миллионов тенге.
Значительный перечень стран, входящих в рейтинг Special 301 Report, так же, как и показатели пиратского рынка стран, более благополучных в этом вопросе, свидетельствует о том, что задача усиления охраны авторских и смежных прав актуальна для всех без исключения стран мира. И, несмотря на постоянное обсуждение этого вопроса, приходится признать, что сегодня мы имеем намного больше вопросов, чем ответов. Проблема борьбы с пиратством сегодня остро стоит не только перед правообладателями, которые несут огромные убытки, но и перед государствами. Поскольку у пиратства есть последствия более масштабного экономического характера, которые, на первый взгляд, кажутся потребителям далекими, но фактически они касаются многих из нас.
В частности, согласно исследованиям аналитического агентства IDC, снижение уровня компьютерного пиратства хотя бы на 10 пунктов в Казахстане позволит обеспечить работой более 2500 специалистов в сфере IT (это не считая сопутствующий бизнес и сервис) и принесет в казну более 26 миллионов долларов дополнительных налоговых поступлений, что добавит 135 миллионов долларов к общему экономическому росту Казахстана.
Эксперты подчеркивают также, что снижение уровня пиратства в интеллектуальной сфере будет способствовать и привлечению дополнительных инвестиций в экономику страны, поскольку инвесторы предпочитают работать в прозрачных экономиках, где есть здоровая конкуренция и пресекается теневой, нелегальный бизнес. Новые инвестиции - это и новые рабочие места, и рост образовательного уровня общества, поскольку сфера IT предполагает высокую квалификацию сотрудников. И как следствие этого - более интенсивное развитие инфокоммуникационной, инновационной, промышленной и других отраслей. А это и есть наша глобальная цель, к которой мы стремимся, защищая интеллектуальные права.
Нурлан Абдрахим, председатель Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК, Астана