Алла Иванилова

Правительство активно намерено бороться с безработицей в стране, особенно на селе. Для этого разработана программа, которая успешно реализовывалась в советское время

Сегодня, согласно официальным данным, уровень безработицы в стране не так высок - всего 5 процентов трудоспособного населения являются безработными, а это 443 тысячи человек. Так вот, в этом году планируется охватить мерами занятости более 417 тысяч казахстанцев. Уже трудоустроены 167 тысяч человек, при этом в прошлом году постоянными рабочими местами были обеспечены 102 тысячи человек. В приоритетном порядке трудоустраиваются те, кто попал под сокращение.
Но как говорится, цифры не лгут, а с цифрами - запросто. Статус “безработный” присваивается тем, кто обращается в центры занятости. При этом в стране обширная категория “самозанятых”, из которых 1,5 миллиона сельчане, из них 675 тысяч работают в личных подсобных хозяйствах, а еще 200 тысяч являются безработными. Если в городах вопрос с трудоустройством решить легче, то в аулах намного сложнее. Открыть свое дело тоже проблематично, поскольку банки второго уровня, учитывая многочисленные риски (отсутствие залогового имущества, низкая платежеспособность и т.д.), не хотят связываться с сельчанами и зачастую отказывают в кредитовании. Чтобы как-то решить этот вопрос в рамках “Дорожной карты занятости-2020”, реализуется программа микрокредитования. В этом году по трем направлениям. Первое - микрокредиты до 3 миллионов тенге, при этом необходима обязательная регистрация лица в качестве крестьянского хозяйства или же индивидуального предпринимателя. На сегодняшний день 1,6 тысячи человек получили кредиты на сумму более 3,5 миллиарда тенге. По второму направлению создаются сельхозкооперативы, участники программы входят в него со своей долей кредита или товаров, и опять же с условием обязательной регистрации в форме крестьянского хозяйства. На сегодня по этому проекту кредиты получили 46 человек на сумму 100 миллионов тенге. Еще один проект - “Занятость на селе” - реализуется совместно с “Нур Отаном”, и отличительной его особенностью является то, что сумма микрокредитов увеличена до шести миллионов тенге. В текущем году он реализуется в пяти регионах - Актюбинской, Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областях. Кредиты на сумму более одного миллиарда тенге уже получили 176 человек. В целом в текущем году микрокредиты планируется выдать более 9 тысячам человек. Чиновники ожидают, что благодаря этому будет создано около 12 тысяч рабочих мест.

Однако на недавнем заседании правительства вице-премьер Дарига Назарбаева подняла вопрос о необходимости мониторинга эффективности выданных кредитов: “Четких статистических данных на этот счет на сегодня у нас не имеется. У Министерства здравоохранения и социального развития нет достаточных полномочий, чтобы активно мониторить и контролировать процесс освоения этих средств”. Она предложила обеспечить полную прозрачность по выдаче кредитов, а также по ремонту инфраструктурных проектов, в интернете должны размещаться паспорта конкретных проектов. Премьер-министр Карим Масимов поручил взять данный вопрос на контроль.
Чтобы обеспечить занятость на селе, в правительстве разработали еще одну программу, которая позволит не только трудоустроить сельчан, но и увеличить объемы производства продукции агропромышленного комплекса. К ее реализации готовы приступить уже в текущем году. Сегодня 75-80 процентов молока и мяса производится в личных подсобных хозяйствах. Однако данный объем продукции не попадает на переработку, поскольку не решены вопросы заготовки и сбыта. В то же время перерабатывающие предприятия загружены только на 60 процентов, а отдельные менее чем на 10 процентов. “То есть наряду с человеческими ресурсами есть еще огромные производственные ресурсы”, - отметил на заседании правительства вице-премьер - министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов, представляя новую программу. В частности, она предполагает создание сельскохозяйственных кооперативов, сетей пунктов по приему молока, семейных откормочных площадок. Для обеспечения загрузки мощностей существующих молокозаводов в целом за три года планируется создать 668 молокоприемных пунктов, которые позволят обеспечить сбор и сбыт более 380 тысяч тонн молока от личных подсобных хозяйств. Было проведено анкетирование всех 152 молокоперерабатывающих предприятий, работающих в стране, и 93 из них дали согласие на участие в этой программе. Однако 52 отказались, поскольку при производстве используют не натуральное сырье, а сухое молоко. Правительство решило пойти по пути “не хочешь - заставим” и предлагает ужесточить техрегламенты. Таким образом, загрузка мощностей молзаводов будет увеличена на 20 процентов, что позволит повысить производство переработанной продукции на 30 процентов. Как подсчитали чиновники, в результате этих мер в течение трех лет будет обеспечена занятость свыше 160 тысяч сельчан. При этом бюджет страны ежегодно будет получать свыше одного миллиарда тенге налоговых поступлений. В качестве второго направления запланировано создание 32 тысяч семейных откормочных площадок, которые позволят производить около 100 тысяч тонн говядины. Предусматривается кредитование самозанятого населения на льготных условиях на закуп бычков и кормообеспечение. За три года будет создано 65 тысяч постоянно действующих рабочих мест. При этом загруженность мясоперерабатывающих предприятий планируется довести с 61 до 95 процентов. Создаваемые сельскохозяйственные кооперативы могут дополнительно заниматься заготовкой шерсти и шкур, плодоовощей, пчеловодством, семейным птицеводством и товарным рыбоводством. Для реализации предлагаемых мер будут вовлечены средства программы “Дорожная карта занятости-2020” и АО “НУХ “Казагро”.
Данную программу в правительстве назвали революционной. Однако эти меры не новы, они успешно реализовались в СССР в конце 70-х - начале 80-х годов. Задумки чиновников принесут немало плюсов - обеспечат сельчан работой, загрузят перерабатывающие предприятия, благо их немало построено в последние годы, но из-за отсутствия сырья некоторые из них простаивают, исключат посредников и перекупщиков, что благотворно повлияет на конечную цену продукции, также будет усилен ветконтроль и обеспечены поступления в бюджет. Но это лишь при условии эффективной реализации и контроля на местах.

Фото из архива “НП”

Астана