Ботагоз Сейдахметова
Россия превращается в страну иммигрантов. И это ее сильно пугает. Вот и идея сверху о введении визового режима со странами Средней Азии тут же получила горячий демократический отклик в сердцах простых россиян. Российские СМИ сообщают, что по стране прокатилась волна митингов за введение этого визового режима. Так горячо народ не реагировал на то, чтобы ввели безвизовый режим с Европейским союзом, ведь для многих Европа остается призрачной и далекой мечтой. Но вот гастарбайтеры из Средней Азии совсем рядом, так что накипело и достало.
А ведь именно иммигранты сделали и до сих пор формируют образ самой влиятельной страны мира - Соединенных Штатов Америки. В территорию, привлекательную для иммигрантов из третьих стран, давно превратился и Европейский союз. Впрочем, их опыт в регулировании этого потока, кажется, бесполезен для новой России. У всех своя специфика?

Запад и Восток
Все большие мировые потрясения, такие как распад страны как сложившейся структуры, всегда ведут к большой миграции населения. Что касается Союза, то вынужденная миграция населения все время идет и внутри бывших советских республик. И главный признак всего этого броуновского движения внутри бывшей огромной страны, на мой взгляд, - это мертвые города и деревни, в которых сегодня проживают только старики.
Вся кипучая и активная жизнь, работа и деньги сконцентрировались в нескольких крупных городах. В России - это Москва и Санкт-Петербург, а также несколько крупных областных центров. Современный Ташкент тоже сильно изменился, теперь там много негородского населения, а коренные ташкентцы отправляют детей на учебу за рубеж. В Казахстане - это наш город Алматы и столица - Астана, которая, кстати, также облюбована гастарбайтерами из Киргизии, Узбекистана и Таджикистана.
Слово “гастарбайтер” быстро прижилось в бывшем Союзе в конце 1990-х годов, и многие уже не помнят его первоначального значения. Уверена, что у среднестатистического россиянина при слове “гастарбайтер” тут же возникает образ смуглого азиата из одной из бывших республик Союза.
На самом деле, гастарбайтер и иммигрант - понятия несколько отличающиеся. Слово “гастарбайтер” немецкого происхождения, состоит из двух слов - “гость” и “работа”. Так немцы называли приглашенных рабочих в начале 1950-х годов в Германию для восстановления страны из руин после Второй мировой войны. В стране некому было выполнять низкоквалифицированную работу. Немецкий опыт показал, что рабочие (а в основном это были турецкие граждане) задержались в гостях надолго. Сначала сами, потом они перевезли своих родных, потом в Германии родились их дети и даже дети детей. Сегодня в Германии насчитывается более трех миллионов граждан турецкого происхождения. И главная проблема, которая исходит от них и раздражает простых немцев, - это их нежелание интегрироваться в немецкое общество. Турки живут в крупных городах Германии общинами, в которых соблюдаются турецкий уклад жизни, язык, культура. Многие из них не владеют немецким языком, женщины носят хиджабы, они выстроили свои мечети, и такое культурное обособление вызывает большое раздражение у немцев. Собственно, это одна из причин, по которой Турция никогда не будет принята в Европейский союз.
Примерно такая же ситуация в других развитых европейских странах, которые нуждаются в низкоквалифицированной рабочей силе. Так, во Франции растет численность арабского населения, которое также не собирается глубоко интегрироваться во французское общество. Кроме того, очень серьезную проблему создают нелегальные иммигранты. После событий “арабской весны” количество нелегалов из Северной Африки значительно возросло и добавило проблем для правоохранительных органов приграничных стран, таких как Италия, Испания и Франция.
Кроме того, после расширения ЕС в 2004 и 2008 годах в Западную Европу активно мигрировали граждане из восточноевропейских стран в поисках работы и личного счастья. По мнению европейских экспертов, новые члены ЕС из стран бывшего социалистического лагеря создали такие проблемы, как криминал и проституция.
В прочих странах Европейского союза после распада СССР уже сформировалась довольно влиятельная русскоязычная община, она также раздражает местное население. Это граждане Украины, Молдовы, репатрианты из Средней Азии и России, которые сегодня заняты не только в сфере строительства, но также работают в магазинах, ресторанах.
“Наши”, впрочем, сильно отличаются от иммигрантов из стран традиционного ислама. Не только потому, что немусульмане, и не только потому, что они белые, а потому, что наших людей объединяет общий голод по всему, что было недоступно при советской власти.
В бандитские 1990-е годы Европу заполонили беглые криминальные авторитеты из бывшего Союза, так что русскую мафию стали бояться больше Сицилийской мафии.
Первые немецкие переселенцы из Союза тут же начинали “затариваться” коврами и хрусталем - главными показателями зажиточной жизни советских людей. Сегодня это дорогие машины и брендовая одежда. Может, потому в итальянских фирменных магазинах продавцы-консультанты - это девушки из Украины и России. Ведь основные покупатели дорогой одежды - это русскоязычные нувориши.
Одним словом, вся эта большая неевропейская община иммигрантов и стала фактором популярности неонационалистических организаций, праворадикальных партий. Эти партии и политики правого толка во главу угла ставят вопросы глубокой интеграции иммигрантов в европейскую среду, ужесточения иммиграционной политики, борьбы с нелегальной иммиграцией. Все эти программы праворадикальных партий все более популярны у европейских граждан. Именно политики правого толка открыто выражают опасение, что Европа скоро станет мусульманской и восточной.
Даже канцлер Германии Ангела Меркель была вынуждена официально признать, что европейская политика мультикультурализма провалилась.
Впрочем, я уверена, что и сами европейцы прекрасно понимают, как они дошли до такой жизни. Вот ряд факторов, которые характерны для высокоразвитых стран мира.
Первый фактор: хорошо образованное население европейских стран, которое никогда не станет выполнять низкоквалифицированную работу. Никто не хочет стоять на поточной линии, имея диплом инженера. Сегодня именно эти люди составляют большинство безработного населения Европы. Но при этом именно этот фактор вынуждает приглашать на работу иностранную рабочую силу. Кто-то должен чисть улицы и туалеты.
Второй фактор: нежелание европейцев рожать детей. Демократический Запад больше внимания уделяет защите прав сексуального меньшинства, так что традиционные семьи с их традициями могут стать фактическим меньшинством.
Третий фактор: старение населения развитых стран мира благодаря хорошо отлаженной медицинской системе, экологии. Этот фактор сказался на пенсионной системе, потому как потенциальных плательщиков налогов в государственную казну в связи с низкой рождаемостью стало меньше. Так что проблему опять же реально решить именно за счет легальных мигрантов.
Так что Европа на деле и дальше будет приглашать к себе гостей на работу, но только в визовом режиме. Может, правы российские политики, требующие пускать в страну среднеазиатов только по визе?

А вы чего такие хмурые? Гостей не любите?!

Американский опыт
Самая большая страна, созданная иммигрантами, - США тоже стоит перед дилеммой - как регулировать поток желающих переехать в Новый Свет. Там гастарбайтерами являются не только латиноамериканцы или китайцы с корейцами, но опять же - “наши”: это русские, украинцы, киргизы, узбеки, таджики, но даже европейцы. Америка - земля обетованная для многих ищущих материального счастья.
Между тем в Америке давно четко отлажена система отбора людей, которые едут туда на ПМЖ. Таким образом, к числу незваных гостей США относятся: преступники всех мастей, проститутки, больные, коммунисты, многоженцы, террористы. То бишь все опасные для безопасности страны люди.
Интересно то, что в самом начале своей истории, когда в основном в США приезжали европейцы, американцы, в частности один из “отцов-основателей” Соединенных Штатов Бенджамин Франклин был обеспокоен тем, что наплыв иммигрантов из Германии может негативно повлиять на преимущественно англо-саксонскую культуру Америки.
Вначале в Америку привлекали иммигрантов для того, чтобы осваивать новые земли.
Так, в Вирджинии действовал закон, который предусматривал, что каждый иммигрант, который самостоятельно оплатил свой переезд, получает от штата надел земли площадью в 50 акров.
Вопрос предоставления американского гражданства иностранцам претерпел заметные изменения. В 1790 году гражданином США возможно было стать после двух лет постоянного пребывания на территории Соединенных Штатов при отсутствии проблем с законом. В 1798 году срок ожидания был продлен до 14 лет, а в 1802 году сокращен до 5 (эта норма действует и поныне).
Первый законодательный акт, целенаправленно ограничивающий иммиграцию в страну, был принят в 1875 году: в США было запрещено переселяться проституткам и людям, ранее совершавшим преступления. В 1882 году был принят закон, запрещавший китайцам переселяться в США (поводом для этого стали погромы китайцев, совершенные в нескольких американских городках). Тем китайцам, которые на тот момент уже проживали в США, было запрещено претендовать на американское гражданство. Этот закон был принят из-за наплыва китайских рабочих (кули), которые считались самой дешевой рабочей силой и которых привлекали для строительства железных дорог. Законодатели США посчитали, что присутствие китайцев негативно влияет на уровень безработицы и зарплаты “коренных” американцев. Только в 1943 году этот закон был отменен.
Первый закон об иммиграции был принят в США в 1882 году. Он предусматривал установление контроля за “качеством” иммигрантов. Больных и бездельников не пускали в страну.
В 1891 году был принят другой закон, который прибавил к черному списку не только больных, но также неимущих и многоженцев.
В 1917 году США поставили дополнительный барьер перед индусами, бирманцами, таиландцами, малайцами, арабами и афганцами. Кроме того, каждый вновь прибывший переселенец обязан был сдавать тест на знание английского языка.
В 1924 году власти США предоставили гражданам каждой страны квоту на иммиграцию.
В 1980 году в США был принят особый закон, установивший правила приема беженцев.
В 1990 году впервые появились положения в Законе о национальности и иммиграции, которые позволяли не допускать в США или высылать из Соединенных Штатов лиц, заподозренных в связи с террористами. Кроме того, с 1990-х годов в США запрещен въезд ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом. Эти меры снизили уровень иммиграции в США, однако ненадолго.
С 1994 года действует закон, согласно которому иностранцы, прибывшие в США без документов, могут быть немедленно высланы из страны.
В 1996 году США вновь ужесточили иммиграционное законодательство в связи с терактами.
В 2007 году Конгресс США предложил ряд важных изменений в иммиграционные правила страны.
В частности, в борьбе с нелегальной иммиграцией предложено создание специальных рабочих виз для желающих выйти из тени. Кроме того, впервые указано, что английский язык является языком Соединенных Штатов (до сего дня государственный статус английского языка ни в одном из законов не фигурировал). В связи с этим от новых иммигрантов будет требоваться ускоренное изучение английского. Еще одно изменение касается так называемой “цепной миграции”, когда легальные иммигранты привозят в США членов своих семей. Власти США намерены руководствоваться правилом: сохранить семейные связи, если есть экономическая потребность в этом США.
Весь этот долгий американский опыт, его положительные моменты вполне возможно правильно применить и на российской действительности. Зачем опять изобретать велосипед?