В Казахстане намерены пересмотреть прожиточный минимум, черту бедности и состав продовольственной корзины. Об этом недавно заявило руководство Министерства труда и социальной защиты населения

WELAR

Величина прожиточного минимума (ВПМ) - денежная оценка потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека. Ее состав определяют на основе научно-обоснованных физиологических норм потребления продуктов питания, установленных Министерством здравоохранения, и средних розничных цен на них, регистрируемых органами статистики. В 2018 году прожиточный минимум увеличили на 16 процентов. Величина прожиточного минимума на 2020 год установлена в размере 31 183 тенге. По размеру прожиточного минимума исчисляют целый ряд государственных расходов. Как сообщил Министр труда и соцзащиты Биржан Нурымбетов, в Казахстане прожиточный минимум привязан к пяти социальным выплатам - это базовая пенсионная выплата, социальное пособие по инвалидности, по случаю потери кормильца, пособие по уходу за детьми-инвалидами и АСП. Общая сумма расходов по этим пяти выплатам составляет в год 1,3 триллиона тенге.
Величина прожиточного минимума и продовольственной корзины в Казахстане не выдерживает никакой критики. Об этом давно говорят депутаты, различные эксперты и рядовые казахстанцы, которые предлагают "посадить" авторов нормативов на разработанную ими же "диету". Казахстанскую потребительскую корзину кардинально не пересматривали более 10 лет. Ее стоимость менялась лишь в зависимости от инфляции, а содержимое претерпело незначительные корректировки. В 2006 году список продуктов увеличили с 20 до 43 наименований. Это мясные, рыбные, молочные, масложировые, хлебные, плодоовощные продукты питания, а также яйца, сахар, чай и специи. Пшеничный хлеб заменили на ржано-пшеничный, так как там больше витаминов и полезных микроэлементов. Заменили и ряд продуктов, стоимость которых зависит от сезонности. Так, виноград заменили на бананы, а арбуз - на тыкву.
Если сравнить нынешние нормы питания с советскими, действовавшими вплоть до 1991 года, то это огромная разница в цифрах. (При Советском Союзе минимальная потребительская корзина состояла из 239 товаров и услуг.) К примеру, раньше на человека приходилось по одному литру молока в день, сейчас - по стакану. Фруктов, по советским стандартам, было положено съедать не менее 300 граммов в день. Сейчас норма - около 80 граммов (одно яблочко либо пять вишен, или два мелких мандарина). На треть, а то и наполовину уменьшились и нормы по остальным продуктам питания первой необходимости, в том числе и по хлебу. Правда, советская продуктовая корзина, по мнению представителей Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), не соответствовала физиологической потребности человека в энергии пищевых веществ. По оценке международных экспертов, стандарты, утвержденные бывшим Минздравом СССР, значительно завышены. Так, потребность детей младшего возраста в белке по сравнению с международными нормативами выше почти в четыре раза.
Общественные объединения проводили свои расчеты величины прожиточного минимума, которые в 2,5-3 раза превысили официальный показатель. Некоторые сравнивают нынешний прожиточный минимум с тем, который был в блокадном Ленинграде, и приводят в пример паек 1941 года на одного немецкого военнопленного. Так, "узнику-фрицу" (речь не идет об офицерах-военнопленных) по советским нормам в месяц полагалось: хлебопродукты - 21,6 килограмма, мясо - 1,2 килограмма, рыба - 3,6 килограмма, растительное масло - 0,6 килограмма, сахар - 0,6 килограмма, картофель и овощи - 18 килограммов.
При этом отечественная продуктовая корзина на 60 процентов состоит из продуктов, остальные 40 процентов - услуги. Правда, утвержденного списка непродовольственных товаров и услуг по сей день нет. Но подразумевается, что сюда входят жилищно-коммунальные платежи, одежда и досуг. Считается, что чем меньше процент средств, направляемых на продовольствие, тем выше уровень жизни населения. В развитых странах продовольственная часть составляет около 18-25 процентов корзины.
Казахстанская потребительская корзина меньше в два раза, чем у россиян, и в три-четыре раза, чем у европейских стран. В России потребительская корзина состоит из 156 товаров и услуг. Кроме продовольствия в нее входят одежда, обувь, письменные товары, лекарства, коммунальные платежи, расходы на культурное развитие человека и обязательные платежи и сборы, то есть налоги. Потребительская корзина США - это 300 продуктов и услуг, Франции - 250, Англии - 350. Лучше всех выглядит в этом ряду Германия, потребительская корзина которой содержит 475 пунктов. В корзине американца учтены затраты на отдых, образование, бытовую технику, одежду, аренду жилья, плата за теплоснабжение и воду, мобильную связь, интернет, бензин и ремонт машины, книги, средства для личной гигиены и красоты. В потребительскую корзину Великобритании включены шоколад, шампанское, пиво, обеды из магазинов готовой еды, современные MP3-проигрыватели. У французов - расходы на посещение салонов красоты, покупку косметических средств, средства на оплату услуг няни для ребенка, траты на аренду автомобилей, проезд на такси и даже корм для кошек и собак.
Понимая, что нашей корзине, пожалуй, могут позавидовать только жители Чада, казахстанские чиновники наконец-то решили ее пересмотреть. Но предупредили сразу, что "здесь и бюджетная возможность играет роль". Тем не менее в ведомстве считают, что необходимо уже по итогам 2020 года рассмотреть вопрос увеличения черты бедности с сегодняшних 70 процентов до 100 процентов от прожиточного минимума. По словам главы Минтруда, есть исследование 2016-2017 годов и четкие рекомендации увеличить наименование продуктов с 43 до 51 с ростом суточной нормы и энергетической ценности. Сейчас ведомство просчитывает различные варианты.

Нур-Султан