Алла Иванилова, Артур Бабаев
Скандал с долгоиграющим столичным проектом - легкорельсовым транспортом (LRT) - выдающийся и в то же время типичный пример того, как неразумно расходуют государственные деньги. Впрочем, для кого как. Для некоторых этот злосчастный “народный трамвай” стал источником обогащения. Правоохранительным органам впору под микроскопом изучать этот скандал, чтобы знать, как в Казахстане воруют как бы “ничьи” деньги на таких национальных проектах и какие схемы при этом используют. Если бы не подозрение, что и так знают. Вот только, видимо, делать вид, что они ничего не знают и не замечают - стоит очень серьезных денег. Из тех сумм, которые как раз на подобных проектах и “зарабатываются”

Начнем, пожалуй, с самой “невинной” схемы - недостоверного прогноза для обоснования проекта. Ну, в частности. Как помните, в середине июля глава государства Касым-Жомарт Токаев на расширенном заседании правительства заявил, что этот долгострой может лечь бременем на правительство. “Вместо создания удобного, понятного, практичного для населения вида транспорта предложен дорогостоящий вид транспорта. Мнения специалистов, архитектурного общества, как я понимаю, не были учтены. По данным акимата, прогнозируемый поток составит 146 тысяч человек в сутки. Сейчас по схожему маршруту от аэропорта до нового вокзала пассажиропоток составляет всего две тысячи человек. И как вы собираетесь увеличить пассажиропоток в 70 раз? Мне непонятно”, - вопрошал президент.
Ну пусть две тысячи не максимум. Согласно расчетам некоторых экспертов, целевой пассажиропоток на начальном этапе эксплуатационного периода составит от 25,7 до 38,5 тысячи пассажиров в сутки. Но все равно это никак не заявленные 146 тысяч человек.
Итак, налицо превышение прогноза, притом, как мы полагаем, намеренное.
Дело в том, что легкорельсовый трамвай может оказаться невостребованным значительной частью населения Нур-Султана. Те города, где есть скоростные виды общественного транспорта, занимают значительно большую площадь, да и количество населения там больше в разы. В общем, пассажиропоток увеличили специально. Понятное дело, чем выше потребность, тем больше финансирование.

Теперь посмотрим, сколько на этом планировали украсть. Подсчитать это легко. После того, как проект пересмотрели, сократили как количество поездов (с 19 до 12), так и число станций и переходов. Изначально их должно было быть 18. Теперь - только 11, что позволило сэкономить 110 миллионов долларов. Выходит, что именно такую сумму в качестве “бонусов” предприимчивые разработчики, которые намеренно увеличили пассажиропоток, намеревались “увести”.
Следующая схема для увода денег - завышение стоимости работ. Казахстанские экономисты для сравнения приводят аналогичный проект LRT ADDIS, который реализовал в Эфиопии в 2015 году тот же самый китайский подрядчик. “Поверхностное сравнение дает основание предположить, что даже с учетом удорожания за счет наших суровых климатических условий стоимость нашего проекта “Aстана LRT” должна составлять не более чем 500-600 миллионов долларов”, - считает директор центра прикладных исследований “Талап” Рахим Ошакбаев с поправкой на то, что для более точной и корректной оценки нужно анализировать проектно-сметную документацию. Также он привел несколько фактов, которые демонстрируют, почему стоит тревожиться за проект. В частности, у нас для реализации проекта Банк развития Китая предоставил кредит на 1,6 миллиарда долларов (2,5 процента годовых на 20 лет) под государственную гарантию. Общая стоимость проекта протяженностью 22,4 километра (18 станций и 19 подвижных составов) в итоге должна была составить почти 1,9 миллиарда долларов. Таким образом, строительство одного километра стоило бы 84 миллиона долларов.
Тогда как тот же подрядчик в городе Аддис-Абеба построил целых две линии протяженностью 34,2 километра (39 станций и 41 подвижной состав) за 475 миллионов долларов. А значит, один километр стоил 13,9 миллиона долларов.
То есть наш трамвай стоит в шесть (!) раз дороже эфиопского. Никакие “суровые климатические условия” не могут оправдать такую разницу.
Ну и что мы в итоге имеем? В конечном счете после всех ревизий цена одного километра LRT в Нур-Султане - 68 миллионов долларов. Не уверены, что и это справедливая цена. Но даже при этих условиях работа стала дешевле на 360 миллионов долларов. Запомним и эту цифру.
А далее завышенная стоимость проекта (повторим, изначально она составляла 1,887 миллиарда долларов) требует привлечения крупного займа, соответственно, под большой процент. В нашем случае для финансирования привлекли Китайский банк развития, которому нужно было заплатить 800 миллионов долларов за обслуживание займа. В итоге сумма долга увеличивалась до 2,6 миллиарда долларов.
Трудно предположить, что кто-то не был заинтересован и не пролоббировал этот банк. Напомним, затем отказались от китайского займа и нашли другой вариант - достигли договоренности с Народным банком под трехпроцентный заем на 500 миллионов, еще на 100 миллионов - с холдингом “Байтерек”. Этого, по словам чиновников, достаточно, чтобы начать работу в этом году. Также проводят подготовительную работу по выпуску облигаций “Астана LRT” на внутреннем рынке на сумму 1,5 миллиарда долларов, из которых 344 миллиона направят на погашение взятого займа, а остальные 1,2 миллиарда долларов - на строительство. Более того, власти хотят включить налоги для китайских строителей в цену контракта, что позволит снизить расходы еще на 200 миллионов долларов.
Кроме того, из бюджета уже потратили на LRT около 300 миллионов долларов. Премьер-министр страны пообещал, что средства в размере 258 миллионов долларов, переведенные в Банк Астаны, возвратят акимату города для дальнейшей реализации проекта. Это, конечно, хорошо, но возникает вопрос - зачем такие огромные деньги, предусмотренные на важный государственный проект, вкладывать в заведомо неблагонадежный банк? Возможно, кто-то знал, что в скором времени он закроется, и намеренно это сделал, чтобы миллионы долларов потом “потерялись”?
Понятное дело, потраченных и разворованных денег не вернуть. Но после пересмотра проекта и подведения его к реалиям стало ясно, сколько “лишних” средств могло уйти налево. А это более 1,2 миллиарда долларов от первоначального расчета!
Остается только добавить, какие из всего этого сделаны выводы. Впрочем, пока воздержимся. Побуждает к тому одно обстоятельство.
После критики президента и всех вскрывшихся подробностей виновных, конечно, нашли. Так, в отношении бывшего председателя правления ТОО “Астана LRT” Талгата Ардана возбудили уголовное дело. По делу также проходит его заместитель, но фамилию в интересах следствия пока не разглашают. Однако и здесь ситуация до боли знакомая и оптимизма не добавляющая.
Еще до выявления факта хищения Ардан уехал из страны и теперь объявлен в международный розыск. Сейчас этим вопросом занимается Интерпол. Но примечательно, что главный фигурант дела уже попадал в поле зрения компетентных органов. Асет Исекешев, будучи акимом Нур-Султана (тогда еще Астаны), в 2017 году уволил экс-главу ТОО “Астана LRT” Ардана. Формально поводом для этого стала некачественная работа по организации парковочных мест у железнодорожного вокзала столицы. После освобождения Талгата Ардана от занимаемой должности провели проверку, в ходе которой следователи Антикоррупционной службы выявили, что из бюджетных средств ТОО “Астана LRT” перечислило более 300 миллионов тенге на счет одной из подрядных организаций вместо установленного лимита в 125 миллионов. То есть уже тогда стало понятно, что здесь что-то нечисто и кто-то наглым образом наваривается на проекте LRT. Однако это не помешало очевидно воровскому проекту просуществовать еще два года. Да и после того, как все раскрылось, виновные, как всегда, оказались вне зоны доступа.
P.S. Еще раз повторимся, мы далеки от мысли, что открываем Америку, рассказывая о всех этих преступных схемах. О них отлично знают в первую очередь те, кто должен защищать государственные (и не только) средства от разворовывания. Тем более что ситуации, подобные проекту LRT, повторяются с завидным постоянством. И далеко не всегда они сопровождаются громкими скандалами...
Просто не замечать их (а значит, и “крышевать” тех, кто за ними стоит) - похоже, является составной, а может, и важнейшей частью этих преступных схем.